《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者  伍素文丨廣東報(bào)道

“十四五”期間，職業(yè)教育的重要性被一再提及。作為職業(yè)教育體系中最基層的中等職業(yè)教育，近年來規(guī)模卻持續(xù)萎縮，這讓中職校長們的緊迫感絲毫未減。

近日在廣州舉行的2023年全國中職高質(zhì)量發(fā)展校長論壇上，全國近30個(gè)省市90余個(gè)中職學(xué)校校長就“新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”交流經(jīng)驗(yàn)與想法。許多校長提到了目前在產(chǎn)教融合、職普融通等方面的實(shí)踐和問題。

如今，越來越多初中畢業(yè)生選擇進(jìn)入普高而非中職，中職也出現(xiàn)普高化傾向。未來，中職學(xué)校的出路在哪兒？

中職規(guī)模萎縮，未來能否保證？

2022年5月1日施行的新職業(yè)教育法，曾因其中取消了“實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流”的表述，改為“在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”，引起了輿論的廣泛關(guān)注。隨后教育部強(qiáng)調(diào)表述的變化并不意味著取消初中后的普職分流、取消中等職業(yè)教育。

2022年10月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提出采取中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生等措施，穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。

盡管官方明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持高中階段教育招生職普比大體相當(dāng)，但社會(huì)上關(guān)于提高普高率、將初中后的職普分流推遲至高中后，甚至取消中職、將普高納入義務(wù)教育之類的呼聲一直很高。

事實(shí)上，這些年中等職業(yè)教育的規(guī)模，無論是學(xué)校數(shù)量還是職普比都有下降趨勢(shì)。

以職教大省廣東為例，2010年廣東的中職保持著100萬的年招生量，到2018年下降了一半，近50萬。2021年廣東高中階段的招生職普比約為43∶57，這個(gè)比例在全國來說算不錯(cuò)了。根據(jù)教育部公布的招生人數(shù)算，2021年全國職普比約為35∶65，2022年約為34∶66。

“其他省份絕對(duì)不如廣東樂觀，不少省份已經(jīng)是30∶70了。”廣東省教育研究院職業(yè)教育研究室主任杜怡萍將中職規(guī)模下降的原因歸為兩點(diǎn)：一是人口紅利消失，二是“蛋糕”小了，普通高中在擴(kuò)建，生源被優(yōu)質(zhì)的普通高中擠壓。

杜怡萍在上述論壇中提到，按照最悲觀的方式預(yù)測(cè)的話，如果每年下降1個(gè)百分點(diǎn)預(yù)測(cè)廣東中職招生規(guī)模，最后廣東的職普比將保持在30∶70。

未來的中職規(guī)模能保證嗎？對(duì)于這個(gè)問題，杜怡萍認(rèn)為，只要辦得好，中職的規(guī)模還是可以保證的。山東省濰坊商業(yè)學(xué)校校長孫中升則認(rèn)為，這個(gè)問題不完全取決于中等職業(yè)教育，而是取決于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的路線和導(dǎo)向。

“產(chǎn)教融合太重要，但又太難”

職業(yè)教育從誕生起就是為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的。辦好職業(yè)教育，核心在于產(chǎn)教融合、校企合作。

自2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》實(shí)施以來，我國啟動(dòng)了國家產(chǎn)教融合型企業(yè)和國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市評(píng)選，開展國家示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）培育工作，各地設(shè)立了產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫，產(chǎn)教融合主體初具規(guī)模。

2022年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（下稱《意見》），對(duì)新階段職業(yè)教育改革提出一系列重大舉措，概括為“一體、兩翼、五重點(diǎn)”。其中的“兩翼”指市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，是改革的載體。

“《意見》的主線是促進(jìn)產(chǎn)教融合，這件事太重要，但又太難了。” 孫中升認(rèn)為，當(dāng)前校企合作辦學(xué)的體制機(jī)制不完善，專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)融合的契合度不高，校企合作深度參與人才培養(yǎng)過程不足，存在產(chǎn)教融合流于形式，學(xué)生就業(yè)和企業(yè)招聘發(fā)生供需錯(cuò)位等突出問題。

“這個(gè)文件發(fā)了以后大家的思想受到了強(qiáng)烈的震動(dòng)。”孫中升說，“產(chǎn)教融合體制機(jī)制的變革，關(guān)鍵在于重塑產(chǎn)業(yè)、教育的利益機(jī)制。產(chǎn)教、科教本身是一對(duì)矛盾，怎么解決這個(gè)矛盾是非常難的。所以這一輪從教育部到國務(wù)院開始，想通過市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的打造進(jìn)行突破。初步的想法是在每個(gè)省打造3～5個(gè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，從試點(diǎn)開始推。保證職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)鏈形成一個(gè)動(dòng)態(tài)鮮活的育人生態(tài)環(huán)境，這是產(chǎn)教融合所追求的終極目標(biāo)。”

佛山市順德梁銶琚職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨委書記、校長堯勇認(rèn)為，學(xué)校還存在對(duì)產(chǎn)教融合戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不夠深入、產(chǎn)教融合多方協(xié)同機(jī)制尚未完全建立，產(chǎn)教融合范圍窄、容量小、示范性特征不突出等問題。

在他看來，產(chǎn)教融合要做深做強(qiáng)，需要幾個(gè)關(guān)鍵因素：一是職業(yè)學(xué)校的專業(yè)技能人才培養(yǎng)要有體量和規(guī)模，否則無法深入和持久；二是要貫通中職、高職和企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)；三是企業(yè)要有責(zé)任和情懷，不局限一時(shí)的用工，而是著眼未來，用感情紐帶吸引人才的回歸。

為了擴(kuò)大產(chǎn)教融合的體量，佛山市順德梁銶琚職業(yè)技術(shù)學(xué)校做了一個(gè)嘗試。今年3月，學(xué)校牽頭成立大灣區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)盟單位涵蓋22個(gè)地區(qū)和57家中職學(xué)校、9所高職和本科院校、40所企業(yè)、13個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，打造跨市域的產(chǎn)教融合聯(lián)合體。

教師是產(chǎn)教融合的一線角色。不少校長也談到了中職師資問題，比如教師數(shù)量與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不相稱，高水平的行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員入職學(xué)校的瓶頸還沒有打破，教師教學(xué)浮于表面、流于形式等。

廣東一位中職校長對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者談到，現(xiàn)在產(chǎn)教融合、校企合作的政策越來越開放，但真正操作的時(shí)候又會(huì)很困難。“會(huì)有人質(zhì)疑你做這個(gè)事不是為了教學(xué)，而是為了利益，這個(gè)是最麻煩的事情。”

該校長認(rèn)為，產(chǎn)教融合真正落到地上去，需要靠一線的老師走進(jìn)企業(yè)、深入企業(yè)，讓他們?cè)谂c企業(yè)的合作中“嘗到甜頭”，才有動(dòng)力做下去。“老師的甜頭，一是職務(wù)晉升，可以評(píng)職稱；二是個(gè)人素質(zhì)能力得到提高；三是能夠獲利是最好的，這樣才有積極性，我贊成老師獲利。”

職普融通現(xiàn)“中職普高化”傾向

除了產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是我國教育體系改革的重點(diǎn)之一。職普融通正是順應(yīng)這種發(fā)展導(dǎo)向的辦學(xué)模式。從《意見》到黨的二十大報(bào)告，都提到了推動(dòng)職普融通。

2016年以來，江蘇、四川、福建、山東、浙江等地陸續(xù)出臺(tái)職普融通政策，推行改革試點(diǎn)。以在福建率先試點(diǎn)的廈門為例，2021年，廈門開始職普融通試點(diǎn)，招收2022級(jí)職普融通班96人。第一學(xué)年分別在兩所職校進(jìn)行培養(yǎng)，參加高一全市質(zhì)檢，按照兩校職普班成績排名，由學(xué)生自主報(bào)名，前30%的學(xué)生可申請(qǐng)轉(zhuǎn)入3所普高。

廈門工商旅游學(xué)校是試點(diǎn)的兩所職校之一。該校職普融通班共招收49人，超過一半學(xué)生實(shí)現(xiàn)了全市排名的進(jìn)步，有15人完成轉(zhuǎn)段進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)。

據(jù)廈門工商旅游學(xué)校校長楊經(jīng)葵介紹，職普融通的關(guān)鍵是融通課程的體系化、綜合化設(shè)計(jì)，既要考慮學(xué)生二年級(jí)轉(zhuǎn)段的“雙出路”，又要考慮學(xué)生自愿選擇、學(xué)分認(rèn)定、學(xué)籍互轉(zhuǎn)的問題。學(xué)校在一年級(jí)既對(duì)標(biāo)普高課程，同時(shí)開設(shè)職業(yè)教育通識(shí)課程，并利用職教周、技能節(jié)等活動(dòng)組織學(xué)生、家長參與特色活動(dòng)，改變觀念，消除職業(yè)教育歧視。

試點(diǎn)一年來，取得了明顯的成效。比如，該校2022級(jí)招生分?jǐn)?shù)線大幅提高，優(yōu)質(zhì)生源增加，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)廈門市試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大，推廣至全省等。

但同時(shí)，楊經(jīng)葵認(rèn)為，當(dāng)前職普融通創(chuàng)新改革，受“高考指揮棒”的影響，家長和普通高中師生參與職普融通試點(diǎn)的初心不是關(guān)注和了解職業(yè)教育。他們的興趣點(diǎn)、關(guān)注重心在能否轉(zhuǎn)入普高校以及進(jìn)入普高校后的升學(xué)率等問題上。而職校受到職普轉(zhuǎn)段比例和人才定制培養(yǎng)的雙重壓力，職普試點(diǎn)“半通未融”，試點(diǎn)的內(nèi)生動(dòng)力缺乏。

“目前職普融通只是以升學(xué)為導(dǎo)向。我校正在與相關(guān)普通中學(xué)溝通，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所技能設(shè)施完備的優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)教育、職業(yè)技能體驗(yàn)、職業(yè)意識(shí)培養(yǎng)等方面開展融通。”楊經(jīng)葵說。

與成熟強(qiáng)大的高考制度框架相比，職教高考政策不穩(wěn)定，職教本科招生計(jì)劃局限性很大。楊經(jīng)葵建議，要有效推進(jìn)職普融通改革，必要的前提是高考制度的改革，按照學(xué)術(shù)型人才的高考模式和技術(shù)技能型人才的高考模式選拔人才，更多學(xué)生才能主動(dòng)轉(zhuǎn)向職業(yè)教育求學(xué)。

不少校長抱有跟楊經(jīng)葵相似的想法。

深圳市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長唐飛認(rèn)為，在理念沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變、職業(yè)教育無法被客觀看待的情況下，即使一些地方進(jìn)行了推動(dòng)職普融通的多種嘗試和探索，結(jié)果仍是普通教育更受歡迎。職普融通存在職業(yè)高中向普通高中的單向傾斜，職業(yè)教育與普通教育在培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)涵乃至課程體系方面都沒有區(qū)別，結(jié)果出現(xiàn)“中職普高化”現(xiàn)象，即中職教育向普通高中教育靠攏。

唐飛表示，總的來看，不僅需要從政策普及宣傳方面強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，從政策可操作性和執(zhí)行力方面細(xì)化制度設(shè)計(jì)，還要從推進(jìn)職教高考改革等多方面，提高職業(yè)教育的“含金量”，才能真正相融相通、互學(xué)互鑒。

四川省德陽黃許職業(yè)中專學(xué)校校長付先慶表示：“中職是面向人的教育，我們的教育目標(biāo)不應(yīng)是冷冰冰的就業(yè)率和升學(xué)率。我也不贊成為了追求升學(xué)率將職中普高化的極端做法，這本身就違背了職教改革的初衷。”

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第7期）

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