《中國經(jīng)濟周刊》記者  郭志強 | 全國兩會報道

3月5日下午，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團審議。聽了單增海代表匯報的新成績單，他感慨：“我國的制造業(yè)門類非常齊全，現(xiàn)在要努力的，就是全面提升，過去的中低端要向上走，布局高端。高質(zhì)量發(fā)展就要體現(xiàn)在這里。任何時候中國都不能缺少制造業(yè)。”

如今，隨著我國產(chǎn)業(yè)整體實力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風(fēng)險能力顯著提升，制造業(yè)在中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

在今年全國兩會首場“部長通道”采訪活動中，工信部部長金壯龍介紹，2022年，我國工業(yè)增加值首次突破40萬億元大關(guān)，其中，制造業(yè)增加值在整個GDP中占27.7%，我國制造業(yè)連續(xù)13年居世界首位。

在全國兩會上，“一定要把我國制造業(yè)搞上去”“加大對制造業(yè)的支持力度”已成為各個地方推進高質(zhì)量發(fā)展的共識。

2023年各地制造業(yè)投資加碼

“全年基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長9.4%、9.1%，帶動固定資產(chǎn)投資增長5.1%，一定程度彌補了消費收縮缺口。”2023年政府工作報告在總結(jié)過去一年發(fā)展成績時如是評價。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年，制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為27.7%，比上年提高0.2個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長，2022年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長7.4%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值3.8個百分點。

2023年全國各地對制造業(yè)的支持力度延續(xù)了2022年的趨勢。金壯龍透露了一個細節(jié)：“今年有個好現(xiàn)象，各個地方對制造業(yè)投資進一步加大。我們要鼓勵工業(yè)大省勇挑大梁，支持各地加大制造業(yè)發(fā)展，為穩(wěn)增長多作貢獻。”

作為制造業(yè)大省的廣東在省委十三屆二次全會上提出，廣東靠制造業(yè)起家，新征程上要堅持制造業(yè)當(dāng)家，把制造業(yè)這份厚實家當(dāng)做優(yōu)做強，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”；天津市在2023年政府工作報告中提出，深入實施制造業(yè)立市戰(zhàn)略，大力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，帶動全市工業(yè)“底盤”做大做優(yōu)做強，到2027年工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，全國先進制造研發(fā)基地建設(shè)取得重大進展；重慶市則提出，2023年工業(yè)增加值增長8%、力爭制造業(yè)投資增長12%以上的目標；江蘇省已有10個國家先進制造業(yè)集群、16個省級先進制造業(yè)集群，2022年，江蘇制造業(yè)增加值突破4.2萬億元，居全國首位，其2023年政府工作報告明確提出，加大制造業(yè)投資力度，持續(xù)推進交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域補短板投資，系統(tǒng)布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

圍繞科技制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，尤其是制造業(yè)投資，代表委員紛紛建言。全國人大代表、今飛凱達公司董事長葛炳灶認為，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的脊梁，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，也是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重點領(lǐng)域。

全國人大代表、深圳市投資控股有限公司董事長何建鋒則站在深圳制造業(yè)的角度，建議支持深圳創(chuàng)建首批國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。打造制造業(yè)發(fā)展要素匯聚高地，實施“工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)廠房空間供給計劃，強化金融財政支持，引導(dǎo)土地、金融、人才等要素資源向制造業(yè)領(lǐng)域傾斜。

全國人大代表、TCL董事長李東生主要從技術(shù)創(chuàng)新與資本投入兩方面提出建議：加大對科技制造企業(yè)研發(fā)投入支持力度。改善科技制造業(yè)融資環(huán)境，延長貸款期限、放寬融資門檻。降低科技制造業(yè)生產(chǎn)要素成本，減輕企業(yè)負擔(dān)。

扎實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

2023年政府工作報告提出：“圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈,集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。”

多位代表委員圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推進核心技術(shù)攻關(guān)等話題提出建議，多數(shù)意見認為，我國擁有世界上最龐大、最復(fù)雜、最快捷的供應(yīng)鏈體系，提高供應(yīng)鏈韌性和安全水平、增強供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力是國家經(jīng)濟主戰(zhàn)場的重大戰(zhàn)略目標。

3月7日，全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部原部長苗圩在全國政協(xié)十四屆一次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時表示，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定日益成為各方高度關(guān)注的重大問題。要進一步增強憂患意識、機遇意識，強化底線思維、極限思維，主動識變應(yīng)變求變，扎實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香表示，政府工作報告就提升產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)鏈韌性和安全水平作出重要部署，這些舉措瞄準高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點和難點。對癥下藥，推出措施矩陣，充分展現(xiàn)了國家要加快構(gòu)建新發(fā)展格局的決心和勇氣，也凝聚起制造業(yè)牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的智慧和力量。

不過，全國政協(xié)委員、中國工程院院士陳曉紅接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時提醒說，盡管我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體優(yōu)勢明顯，但也存在一些短板。比如產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深層次節(jié)點關(guān)系難以掌握，從而無法從宏觀視角把控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。此外，我國高價值的優(yōu)勢鏈主企業(yè)較少，部分關(guān)鍵技術(shù)依賴海外供應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈無法實現(xiàn)完全自主可控。

陳曉紅認為：“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性風(fēng)險預(yù)警能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定運行存在隱患，加強國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜建設(shè)是十分必要的。”

全國政協(xié)委員、京東集團技術(shù)委員會主席曹鵬接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，他深刻了解供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化水平對實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的價值，以及提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的迫切性。構(gòu)建扎實先進的“新型基礎(chǔ)設(shè)施”，是我國推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

全國人大代表、楚天科技董事長唐岳認為，政府工作報告規(guī)劃了未來幾年的宏偉藍圖，他們在醫(yī)藥裝備行業(yè)將堅持技術(shù)創(chuàng)新，打造供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，提升企業(yè)競爭力。

制造業(yè)如何邁向價值鏈中高端？

偌大的車間靜謐，地面一塵不染，工人在操作平臺上熟練地操作著機器人，演繹著力量與美的完美結(jié)合。廠房內(nèi)只有少量工人，取而代之的是更多電腦屏幕以及各工種的機器人。

這是獲得燈塔工廠認證的三一重工長沙18號工廠，它還有另外一個標簽——“最聰明的廠房”，是亞洲最大的智能化制造車間。

如今，燈塔工廠、5G智慧工廠在各個行業(yè)遍地開花，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有力促進了我國制造業(yè)數(shù)字化智能化。

5G是新基建之首，下一步的重點之一是保持5G良好發(fā)展勢頭。金壯龍透露，在擴大5G應(yīng)用上，要在制造業(yè)上下更大功夫。“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的賦能對制造業(yè)跨越式發(fā)展意義重大，我國計劃“十四五”期間建設(shè)1萬個以上5G工廠。

金壯龍指出，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級大的方向是聚焦高端化、智能化、綠色化，使我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進。

“先進制造業(yè)的核心是‘比特’與‘瓦特’的深度融合，即新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合。”全國人大代表、中國移動通信集團湖南有限公司黨委書記程偉接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，強化5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代新技術(shù)在制造業(yè)全環(huán)節(jié)、全場景、全鏈條應(yīng)用，促進先進制造業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群融合共生，能孕育形成新的數(shù)智生產(chǎn)力。

全國人大代表、特變電工衡變公司黨委書記種衍民接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，數(shù)字化、智能化已是大趨勢，電力裝備業(yè)已告別井噴式增長，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中要盡快依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等技術(shù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換，推動電力裝備行業(yè)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展。

種衍民透露，他所在的特變電工云集5G智慧工廠，通過一攬子智能改造方案，使研制周期縮短20％、維修響應(yīng)效率提高30％、產(chǎn)品不良率下降15％、全員勞動生產(chǎn)率提升4倍，從中低端向中高端邁進躍升的趨勢明顯。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2023年第5期）

2023年第5期《中國經(jīng)濟周刊》封面