《中國經(jīng)濟周刊》 記者  郭霽瑤 | 全國兩會報道

3月13日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李強出席并回答中外記者提問。國務(wù)院副總理丁薛祥、何立峰、張國清、劉國中參加。

會上，中外媒體就經(jīng)濟、民生、國際關(guān)系等國內(nèi)外關(guān)注的熱點話題進行提問，李強總理一一回應(yīng)。

新一屆政府的施政目標(biāo)和工作重點是什么？

新一屆政府的施政目標(biāo)是什么？有哪些工作重點？

李強表示：“新一屆政府的工作，就是要把黨中央的決策部署貫徹好、落實好，把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變成施工圖，與全國人民一道，一步一個腳印把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。”

他在會上介紹，今后工作，將重點把握三點：

第一是牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。黨和政府一切工作的宗旨就是為民造福。習(xí)近平總書記講：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”我們?nèi)魏螘r候都必須始終牢記人民政府前面的“人民”這兩個字，扎扎實實辦好每一件民生實事?？陀^地講，絕大部分老百姓不會天天盯著看GDP增長了多少，大家更在乎的是住房、就業(yè)、收入、教育、就醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等身邊具體事。政府工作就是要貼近老百姓的實際感受去謀劃、推進，真正做到民有所盼、政有所為。

第二是集中力量推動高質(zhì)量發(fā)展。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，但發(fā)展還不平衡、不充分。任何一個總量指標(biāo)，分?jǐn)偟?4億多的人口基數(shù)上，人均水平都比較有限。現(xiàn)在，我們的發(fā)展更多的只是解決“有沒有”的問題，下一步需要更加重視解決“好不好”的問題，特別是提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等?？偟膩碚f，我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

第三是堅定不移深化改革開放。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，我們在推進中國式現(xiàn)代化、在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史進程中，還是要“吃改革飯、走開放路”。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，在深化改革開放中不斷增強發(fā)展的動力和活力。

今年世界經(jīng)濟形勢總體不容樂觀，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素比較多，如何穩(wěn)增長對世界各國都是一個考驗。中國經(jīng)濟在今年及接下來的五年將面臨哪些有利和不利的因素？

李強表示，中國發(fā)展確實有很多優(yōu)勢條件。比如，市場規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源豐富、發(fā)展基礎(chǔ)厚實等，更重要的是制度優(yōu)勢顯著。

“說到困難，大家都有困難，今年我們的困難也不會少，但是，大家想一想，哪個時候、哪一年沒有困難呢？”李強說，“我們從來都是在克服困難中不斷實現(xiàn)新發(fā)展的。”

從最近兩個多月情況看，我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)了企穩(wěn)回升態(tài)勢，一些國際組織也調(diào)高了今年中國經(jīng)濟增速的預(yù)期。對于中國經(jīng)濟的前景，李強用八個字來概括，就是“長風(fēng)破浪，未來可期”。

談民企發(fā)展：

民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境會越來越好，發(fā)展空間會越來越大

翻看李強的履歷，不難發(fā)現(xiàn)，他在民營經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的江浙滬地區(qū)有著豐富的工作經(jīng)驗，對民營經(jīng)濟有很深的了解。李強也表示，自己經(jīng)常有機會與民營企業(yè)家交流，對他們發(fā)展中的期盼和顧慮比較了解。

面對記者提問“在當(dāng)下，中國還需要采取哪些措施提振民企的信心，支持民企的發(fā)展，還有哪些地方做得不夠，需要補齊”時，李強表達(dá)了三層意思：

第一，“兩個毫不動搖”是我國基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容，是長久之策，過去沒有變，以后更不會變。確實，去年有段時間，社會上有一些不正確的議論，使一些民營企業(yè)家內(nèi)心感到憂慮。其實在發(fā)展民營經(jīng)濟這個問題上，黨中央的方針政策一直是非常明確的。黨的十九大、二十大和去年的中央經(jīng)濟工作會議，都作了強調(diào)。對此，我們是旗幟鮮明、堅定不移的。

第二，民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境會越來越好，發(fā)展空間會越來越大。我們將在新起點上大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，平等對待各類所有制企業(yè)，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進各類經(jīng)營主體公平競爭，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。從發(fā)展空間看，中國具有超大規(guī)模的市場需求，還有很多新領(lǐng)域新賽道有待開拓，都蘊藏著巨大的發(fā)展機遇。民營經(jīng)濟一定是大有可為的。

第三，時代呼喚廣大民營企業(yè)家譜寫新的創(chuàng)業(yè)史。經(jīng)濟發(fā)展有其客觀規(guī)律，也依賴客觀條件，但更需要很強的主觀能動性。希望民營企業(yè)家大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，堅定信心再出發(fā)。李強在論述這一點時，提到了“四千”精神，即走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦。“雖然現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的模式、形態(tài)發(fā)生了很大的變化，但是當(dāng)時那樣一種篳路藍(lán)縷、披荊斬棘的創(chuàng)業(yè)精神，是永遠(yuǎn)需要的。”他指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真誠關(guān)心、服務(wù)民營企業(yè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，帶動全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家的良好氛圍。

回應(yīng)熱點：

穩(wěn)就業(yè)、人口負(fù)增長、延遲退休

會上，李強還就當(dāng)下受網(wǎng)民高度關(guān)注的一些熱點民生問題進行了回應(yīng)。

首先是就業(yè)問題。今年的高校畢業(yè)生預(yù)計達(dá)到1158萬人，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。今年的政府工作報告提出，落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。

當(dāng)被問及就業(yè)問題，李強表示，就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題，最根本的一條，還是要靠發(fā)展經(jīng)濟。具體工作中，將全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步加大就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等方面的政策支持力度，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

面對1158萬高校畢業(yè)生這個數(shù)字，李強認(rèn)為，從就業(yè)看，有一定壓力，但從發(fā)展看，注入的是蓬勃的活力。“我們將進一步拓寬就業(yè)渠道，幫助年輕人通過勞動和奮斗，更好地實現(xiàn)自己的人生價值。”

緊跟著就業(yè)的，便是人口負(fù)增長的問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人。2022全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1041萬人，人口死亡率為7.37‰；人口自然增長率為-0.60‰。

我國人口增長由正轉(zhuǎn)負(fù)，有觀點擔(dān)心人口紅利會不會就此消失。對此，李強表示，人口紅利既要看總量，更要看質(zhì)量；既要看人口，更要看人才。我國有近9億勞動力，每年新增勞動力都超過1500萬，人力資源豐富仍然是中國的突出優(yōu)勢。更重要的是，我國接受高等教育的人口已超過2.4億，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到14年。“可以說，我們的‘人口紅利’沒有消失，‘人才紅利’正在形成，發(fā)展動力依舊強勁。當(dāng)然，我們對人口增減可能帶來的問題還要作深入的分析研判，積極應(yīng)對。”

對于延遲退休政策問題，李強表示將認(rèn)真研究、充分論證，在適當(dāng)時候穩(wěn)妥推出。

回應(yīng)中美脫鉤：

“我不知道到底有多少人能真正從這種炒作中受益”

會上，有外媒記者提問：“中國的對外開放政策會有變化嗎？如何看待當(dāng)前的中美關(guān)系及其改善前景。”

李強表示，今年是中國改革開放45周年，改革開放發(fā)展了中國，也影響了世界。從他掌握的情況看，絕大多數(shù)外資企業(yè)依然看好在華發(fā)展前景，去年，中國實際使用外資1890多億美元，創(chuàng)歷史新高，比三年前增加了近500億美元。這說明，中國依然是全球投資高地。

“對外開放是我們的基本國策，無論外部形勢怎么變，我們都將堅定不移向前推進。”在論述這一點時，李強以進博會為例，說明開放的中國大市場是各國企業(yè)發(fā)展的大機遇。

他表示，今年，中國還將對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進一步擴大開放。“中國開放的大門會越開越大、環(huán)境會越來越好、服務(wù)會越來越優(yōu)。開放的中國歡迎大家來投資興業(yè)。”

關(guān)于中美關(guān)系，李強對于中外熱議的中美“脫鉤”論調(diào)進行了回應(yīng)。他說：“這幾年在美國國內(nèi)有些人在炒作兩國‘脫鉤’的論調(diào)，有時還很熱，但我不知道到底有多少人能真正從這種炒作中受益。”據(jù)中方統(tǒng)計，去年，中美貿(mào)易額近7600億美元，創(chuàng)下歷史新高。中美兩國經(jīng)濟你中有我、我中有你，彼此都從對方的發(fā)展中受益。

李強在會上介紹：“我去年大部分時間是在上海工作，接觸了不少包括美資在內(nèi)的外企高管，他們都告訴我看好上海、看好中國。這些都表明，中美可以合作，也應(yīng)該合作。中美合作大有可為。圍堵、打壓對誰都沒有好處。”

談鄉(xiāng)村振興：

不能千村一面

全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國全局作出的戰(zhàn)略部署。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。今年的政府工作報告，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興也被寫入今年工作重點。

本屆政府在推進鄉(xiāng)村振興上將有哪些考慮？對保障中國糧食安全又有哪些舉措？

面對提問，李強表示：“中國是一個農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)在還有近5億人常住在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化是不全面的。”

李強進一步闡述了下一步鄉(xiāng)村振興的重點，他表示將突出三個關(guān)鍵詞：一是全面。不光是發(fā)展經(jīng)濟，而是要全面彰顯鄉(xiāng)村的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值。二是特色。中國地域遼闊，“十里不同風(fēng)、百里不同俗”，要因地制宜，打造各具特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，保護和傳承好地域文化、鄉(xiāng)土文化，不能千村一面。三是改革。要通過深化農(nóng)村改革來促進鄉(xiāng)村振興，廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，必須充分調(diào)動他們的積極性，要讓他們積極參與改革，并更好分享改革發(fā)展成果。

確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。李強表示，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年超過1.3萬億斤，總體上糧食安全是有保障的。未來將抓住耕地和種子“兩個要害”，不斷提高糧食生產(chǎn)能力。

“我這里特別想跟農(nóng)民朋友們說句話，政府所有支持糧食生產(chǎn)的政策只增不減，鼓勵大家多種糧，確保14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”李強說。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2023年第5期）

2023年第5期《中國經(jīng)濟周刊》封面