《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者  伍素文|全國(guó)兩會(huì)報(bào)道

“第一次當(dāng)選全國(guó)人大代表，我心情非常激動(dòng)。” 3月5日，全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪時(shí)興奮地說(shuō)。

他深感責(zé)任重大：“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民，我會(huì)認(rèn)真履職盡責(zé)，不負(fù)重托、不辱使命，把行業(yè)關(guān)切、百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題帶到會(huì)上，把人民的聲音帶到北京去。”

在廣汽任職近20年，馮興亞參與了廣汽集團(tuán)的成長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型，也見證了我國(guó)新能源汽車爆發(fā)式增長(zhǎng)、廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。今年，馮興亞帶來(lái)了7份建議，其中有5份是與汽車領(lǐng)域相關(guān)的，分別是汽車消費(fèi)、國(guó)產(chǎn)芯片應(yīng)用、新能源汽車換電模式、智能駕駛汽車發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容。

中國(guó)汽車海外發(fā)展迎來(lái)黃金時(shí)代，進(jìn)一步提振汽車消費(fèi)

政府工作報(bào)告提到，過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，采取減免車輛購(gòu)置稅等措施促進(jìn)汽車消費(fèi)，新能源汽車銷量增長(zhǎng)93.4%，開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持基本穩(wěn)定。

盡管新能源汽車銷量保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但目前汽車消費(fèi)整體疲軟，消費(fèi)者對(duì)大宗商品的消費(fèi)欲望尚未能完全恢復(fù)。

不過(guò)，馮興亞仍看好今年的汽車消費(fèi)。他的信心來(lái)源于兩方面：首先是隨著國(guó)內(nèi)疫情防控優(yōu)化，重心將轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來(lái)，各地政府全力拼經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)新一輪增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)預(yù)期和市場(chǎng)信心有望得到較大程度提振；其次是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，汽車市場(chǎng)將有所回暖。同時(shí)，自主品牌市場(chǎng)份額預(yù)計(jì)持續(xù)提升，新能源化進(jìn)一步加速，汽車出口有望繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，中國(guó)汽車海外發(fā)展迎來(lái)黃金時(shí)代。

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2023年中國(guó)汽車銷量將實(shí)現(xiàn)3%的增長(zhǎng)。廣汽集團(tuán)更是將今年汽車產(chǎn)銷的增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在10%，遠(yuǎn)高于前者對(duì)整個(gè)行業(yè)的預(yù)估。

“我國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｌ嵴衿囅M(fèi)，對(duì)國(guó)家快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)生產(chǎn)和就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型具有重要意義。” 馮興亞說(shuō)。

今年全國(guó)兩會(huì)，他提交了《關(guān)于提振汽車消費(fèi)、帶動(dòng)后疫情時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干措施的建議》。具體包括，國(guó)補(bǔ)政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對(duì)新能源汽車消費(fèi)實(shí)施持續(xù)補(bǔ)貼、直接將優(yōu)惠補(bǔ)貼給消費(fèi)者，并延續(xù)汽車購(gòu)置稅減免政策；同時(shí)優(yōu)化汽車限購(gòu)措施，推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變等。

馮興亞還提到了二手車流通和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收的循環(huán)消費(fèi)拉動(dòng)不足、市場(chǎng)潛力有待激發(fā)的問(wèn)題，建議加快推動(dòng)二手車市場(chǎng)走向成熟，健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，促進(jìn)汽車循環(huán)流通。

加快新能源汽車換電模式推廣，緩解“補(bǔ)電難”

政府工作報(bào)告明確提出，推動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

近年來(lái)，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)，各地開展了產(chǎn)業(yè)布局與角逐。據(jù)天眼查APP，廣東新能源汽車相關(guān)企業(yè)數(shù)量居于全國(guó)首位，達(dá)7.8萬(wàn)家，其次是山東7.5 萬(wàn)家、江蘇5.6 萬(wàn)家。逾 71.1 萬(wàn)家新能源相關(guān)企業(yè)中，超八成成立于5年之內(nèi)，成立于1年之內(nèi)的企業(yè)占比 34.64%。

行業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)的同時(shí)，“補(bǔ)電難”的短板卻始終存在。有數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，中國(guó)新能源汽車保有量已達(dá)1310萬(wàn)輛，充電樁規(guī)模達(dá)到520萬(wàn)個(gè)，車樁比達(dá)到了2.5∶1。

但馮興亞指出：“目前我國(guó)的換電模式仍處于起步階段，規(guī)劃布局整體落后，換電車型研發(fā)投入較少，換電站建設(shè)成本高，電池標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格不一，資源共享缺乏基礎(chǔ)等問(wèn)題尚待解決。”

在《關(guān)于加快新能源汽車換電模式推廣、加速汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型的建議》中，馮興亞從政策扶持、開展試點(diǎn)、推行標(biāo)準(zhǔn)化等方面提出了建議。

他認(rèn)為，應(yīng)加快全國(guó)換電模式推廣的整體布局，研究出臺(tái)各類對(duì)換電模式支持的扶持政策，扶持獎(jiǎng)勵(lì)汽車企業(yè)推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵(lì)。

同時(shí)，建議由政府牽頭組織企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)加速統(tǒng)一電池標(biāo)準(zhǔn)，并同步開展公共領(lǐng)域車輛換電試點(diǎn)，在電池規(guī)格與換電站標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一先行先試，推動(dòng)汽車電池全面標(biāo)準(zhǔn)化快速落地。

建議立法破解自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化落地難

新能源化、智能化是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源汽車未來(lái)一定是往智能化的方向發(fā)展。

馮興亞也認(rèn)為，伴隨著智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的快速迭代及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展智能駕駛汽車，包括自動(dòng)駕駛汽車，對(duì)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大戰(zhàn)略意義。

作為廣大智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，廣汽集團(tuán)正通過(guò)以產(chǎn)業(yè)園為核心推動(dòng)關(guān)鍵零部件本地集聚、以自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地、打造開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方式，引領(lǐng)建設(shè)廣東省智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群。

如今，廣汽在新能源汽車領(lǐng)域，廣汽埃安產(chǎn)銷穩(wěn)居國(guó)內(nèi)新能源車企頭部陣營(yíng)，完成股改和A輪融資，估值破千億。在智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域，廣汽全棧自主研發(fā)的ADiGO PILOT 無(wú)人駕駛服務(wù)于未來(lái)移動(dòng)出行Robotaxi（自動(dòng)駕駛出租車）場(chǎng)景，已實(shí)現(xiàn)廣州番禺汽車城區(qū)域常態(tài)化載客測(cè)試。“廣汽集團(tuán)今年將全力搶占新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車制高點(diǎn)。” 馮興亞說(shuō)。

基于企業(yè)實(shí)踐與行業(yè)觀察，馮興亞帶來(lái)了《關(guān)于加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一立法的建議》。

他指出，現(xiàn)階段，我國(guó)自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)缺乏具體法律法規(guī)的支持與規(guī)范，且各地方出臺(tái)的自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)規(guī)定“各自為政”，使得自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化難以落地實(shí)施。

馮興亞建議，將自動(dòng)駕駛汽車立法納入下一個(gè)五年立法規(guī)劃，并盡快成立專項(xiàng)立法工作組，探索制定自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)法律。在法律層面肯定自動(dòng)駕駛汽車的合法性地位，明確自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的特殊規(guī)則，優(yōu)先完善自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)情形下的各類主體責(zé)任問(wèn)題。通過(guò)立法探索和制度建設(shè)，助力我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在全球信息化、智能化浪潮中搶占先機(jī)。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第5期）

2023年第5期《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》封面