《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者  宋杰|全國兩會(huì)報(bào)道

“作為一名地方財(cái)政部門的代表，我們將堅(jiān)決貫徹中央決策部署，錨定政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力展現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)財(cái)政作為，力爭各項(xiàng)工作‘走在前、開新局’。”全國人大代表，山東省財(cái)政廳黨組書記、廳長李峰在全國兩會(huì)開幕式上聆聽政府工作報(bào)告后接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示。

談?wù)ぷ鲌?bào)告：政策“工具箱”更豐富、精準(zhǔn)高效

李峰說，政府工作報(bào)告明確了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，如“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右”“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右”“糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”等。這些目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，完全符合我國發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)了人民期待，為有的放矢開展工作指明了方向、提供了指引。

李峰表示，圍繞完成上述目標(biāo)任務(wù)，政府工作報(bào)告提出一系列務(wù)實(shí)管用的措施，政策“工具箱”更加豐富，也更加精準(zhǔn)高效。比如，政府工作報(bào)告提出，積極的財(cái)政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。又如，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

“相信這些政策措施落地后，一定能夠很好地穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。”李峰對(duì)記者說。

談中小微：

全省政府采購授予中小企業(yè)合同金額1295億元

在支持中小微企業(yè)方面，山東省已出臺(tái)系列措施。

其中，山東省財(cái)政廳印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》，規(guī)范設(shè)置供應(yīng)商資格條件，降低中小企業(yè)參與門檻，實(shí)現(xiàn)預(yù)留份額和評(píng)審優(yōu)惠“雙提高”，惠及中小微企業(yè)。2022年，全省政府采購授予中小企業(yè)合同金額1295億元,占比達(dá)到78%。

李峰向記者介紹：“我們對(duì)采購超過200萬元的貨物、服務(wù)項(xiàng)目和超過400萬元的工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，會(huì)給予中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目預(yù)算的45%以上份額，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。”

讓企業(yè)家感到更“貼心”的是，為降低中小微企業(yè)供應(yīng)商時(shí)間成本，山東省在全國率先實(shí)現(xiàn)政府采購告知承諾制，即加強(qiáng)社保、納稅等數(shù)據(jù)的信息共享，中小企業(yè)參加政府采購，無須再提供繳納稅收和社會(huì)保障證明材料。

在政府采購活動(dòng)中，鼓勵(lì)對(duì)誠信記錄良好的供應(yīng)商免收保證金，如確需收取投標(biāo)保證金，比例不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%，并允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金。

在“中國山東政府采購網(wǎng)”上開設(shè)的政府采購合同資金支付進(jìn)度查詢、提醒功能，供應(yīng)商可實(shí)時(shí)查詢、精準(zhǔn)掌握資金動(dòng)態(tài)。

此外，山東還在全國率先推行“財(cái)政+銀行+擔(dān)保+信用”的合同融資模式，開發(fā)“政府采購合同融資與履約保函服務(wù)平臺(tái)”，可從“中國山東政府采購網(wǎng)”一鍵跳轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)融資需求申請(qǐng)、授信審批、政策性擔(dān)保等功能的無縫銜接和全程網(wǎng)辦，為中小企業(yè)注入更多金融“活水”。2022年，山東全省政府采購合同融資金額達(dá)到84億元，居全國首位。

談綠色低碳：山東這樣建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

政府工作報(bào)告中，將“推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”列為工作重點(diǎn)。而今年年初，山東省已發(fā)布《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，那么在支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面，山東省財(cái)政廳有哪些具體舉措？

李峰表示，黨中央、國務(wù)院賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命，山東各級(jí)財(cái)政部門深入貫徹中央決策部署和山東省委、省政府工作要求，以深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，以形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向，積極優(yōu)化財(cái)政政策體系，推動(dòng)財(cái)政資源配置、財(cái)政政策供給向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展聚焦聚力，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

具體做法上：聚焦高耗能行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)各市加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、退出低效產(chǎn)能，為綠色低碳轉(zhuǎn)型騰挪空間；聚焦重大項(xiàng)目實(shí)施“技改專項(xiàng)貸”，通過財(cái)政貼息、擔(dān)保補(bǔ)助等政策，建立“財(cái)銀擔(dān)”全方位融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減輕企業(yè)技術(shù)改造資金壓力；聚焦智能化項(xiàng)目實(shí)施“設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)”，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠以及實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)走智能化、數(shù)字化、綠色化道路；對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資，并給予適當(dāng)讓利，為有資金需求的企業(yè)尤其是高成長性企業(yè)提供低成本融資支持。

李峰特別提到，將節(jié)能、排污指標(biāo)達(dá)不到國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色發(fā)展要求等六類企業(yè)，確定為財(cái)政不予支持范圍，引導(dǎo)企業(yè)走高質(zhì)量、低污染的綠色發(fā)展之路。

在政府采購方面，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部三部委將青島、煙臺(tái)等8市納入政府采購綠色建材助力建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市，山東也是全國試點(diǎn)數(shù)量最多的省份。

李峰表示，山東財(cái)政將按照三部委要求，積極研究支持綠色建材試點(diǎn)專項(xiàng)政策，推動(dòng)試點(diǎn)各項(xiàng)工作順利開展，積極支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第5期）

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