《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者  伍素文|全國(guó)兩會(huì)報(bào)道

3月5日，習(xí)近平總書(shū)記參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候，中國(guó)都不能缺少制造業(yè)。

對(duì)于佛山來(lái)說(shuō)，同樣如此，制造業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展最鮮明的底色，也是助力佛山邁入GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的厚實(shí)家底。2022年，該市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值50%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)城市中排名第五，“佛山制造”享譽(yù)國(guó)際。

2015年12月，佛山獲批成為全國(guó)唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)。試點(diǎn)至今，佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型成效如何？如何為廣東推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家作出新貢獻(xiàn)？圍繞這些問(wèn)題，全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，廣東省佛山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)白濤接受了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪。

“老樹(shù)發(fā)新枝，新芽成大樹(shù)”

佛山制造業(yè)起步早、積淀深，現(xiàn)已形成8個(gè)超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造、泛家居兩大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模均突破萬(wàn)億元。然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)等問(wèn)題也比較突出。

如何構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局？白濤介紹了基本思路：“為了讓佛山制造基業(yè)長(zhǎng)青，我們堅(jiān)持存量、增量?jī)墒肿?，既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，也要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)、重塑產(chǎn)業(yè)形象。”

傳統(tǒng)制造業(yè)是佛山經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)，放棄就是“自廢武功”，唯一出路就是轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓“老樹(shù)發(fā)新枝”。佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展主要在兩個(gè)方向上發(fā)力，一是進(jìn)行數(shù)字化改造，二是提升質(zhì)量和品牌。

在數(shù)字化改造方面，通過(guò)全國(guó)領(lǐng)先的政策支持力度，佛山全市9400多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有四成已實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)2023年55%、2025年80%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，向制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市邁進(jìn)。

在提升質(zhì)量和品牌方面，佛山以建設(shè)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為引領(lǐng)，大力推動(dòng)制造業(yè)品質(zhì)革命。以家居產(chǎn)業(yè)為例，去年佛山專門(mén)組織成立了家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)廣大家居企業(yè) “聯(lián)合作戰(zhàn)”，以統(tǒng)一品牌推出形式多樣的“佛山家”應(yīng)用場(chǎng)景，努力打響“有家就有佛山造”的產(chǎn)業(yè)IP。

此外，佛山也在加快布局新興產(chǎn)業(yè)，培育“新芽成大樹(shù)”。目前，佛山的新能源汽車(chē)、高端裝備制造已成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，接下來(lái)還將工業(yè)機(jī)器人、新型儲(chǔ)能、醫(yī)藥健康作為大集群發(fā)展的近期目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大的突破。

全面推動(dòng)政策資源向制造業(yè)傾斜

資源約束日益趨緊，更要提高要素配置效率。近年來(lái)，圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需，佛山全方位加大要素供給保障力度，全面推動(dòng)政策措施向制造業(yè)傾斜、資源要素向制造業(yè)集聚。

產(chǎn)業(yè)用地與空間是發(fā)展的前提。白濤指出：“佛山產(chǎn)業(yè)以往粗放式的發(fā)展，帶來(lái)了工業(yè)不連片、產(chǎn)業(yè)不成帶、土地碎片化等一系列問(wèn)題。為此，我們大刀闊斧重構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成‘中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。”

據(jù)悉，佛山采取了設(shè)定工業(yè)用地紅線至450平方公里、加快土地整理出讓節(jié)奏、以“工改工”為主開(kāi)展村級(jí)工業(yè)園改造等一系列舉措，強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展用地支撐。在此基礎(chǔ)上，佛山規(guī)劃建設(shè)54個(gè)萬(wàn)畝級(jí)、44個(gè)千畝級(jí)的工業(yè)集聚區(qū)，謀劃打造487平方公里的佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園，高水平建設(shè)“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”和“十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，引導(dǎo)相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)集聚性布局、集群式發(fā)展。

為了讓這些園區(qū)實(shí)現(xiàn)最大化利用、最高效產(chǎn)出，佛山將大力實(shí)施工業(yè)用地“畝均論英雄”改革，完善差異化、倒逼式政策體系，有序推進(jìn)“工業(yè)上樓”，推動(dòng)園區(qū)提高容積率和投資開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，真正實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展。

有了空間，沒(méi)有好的項(xiàng)目落地，制造業(yè)當(dāng)家的根基就難以筑牢。因此，佛山這些年在招商引資和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上下了不少功夫，去年新組建成立了佛山市投資促進(jìn)局，強(qiáng)化招商工作統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)招商簽約投資總額突破3000億元。

今年，佛山將繼續(xù)在創(chuàng)新招商引資模式上下大力氣，瞄準(zhǔn)龍頭項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目、專精特新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)全市簽約投資總額突破4000億元，同時(shí)推動(dòng)重大項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、早投產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。

科技、金融等方面政策也在向制造業(yè)靠攏。2022年，佛山市級(jí)政策性金融工具幫助中小微企業(yè)解決融資超1000億元，制造業(yè)貸款余額增長(zhǎng)18.6%，加大對(duì)制造業(yè)融資支持力度。

當(dāng)好民企敢闖敢干的堅(jiān)強(qiáng)后盾

佛山是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市。改革開(kāi)放以來(lái)，在“放水養(yǎng)魚(yú)”理念之下，佛山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大活躍，貢獻(xiàn)了全市六成以上的GDP、七成以上的稅收、八成以上的工業(yè)增加率、九成以上的企業(yè)數(shù)量。

目前，全市共有民營(yíng)企業(yè)47.1萬(wàn)戶，美的、碧桂園、聯(lián)塑、海天等企業(yè)聞名海內(nèi)外，細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”遍布，形成了“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)遍地珍珠”的民營(yíng)企業(yè)生態(tài)體系。

白濤強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨困難，預(yù)期不穩(wěn)、信心不足等問(wèn)題比較突出，我們更要在堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’上亮明態(tài)度、決不含糊，平等對(duì)待國(guó)企、民企，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)敢闖敢干的堅(jiān)強(qiáng)后盾。”

如何當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“守護(hù)者”，讓民企敢闖敢干？主要從兩方面著手：一方面從營(yíng)商環(huán)境出發(fā)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，主動(dòng)與企業(yè)家打交道、交朋友，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事；另一方面是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，包括推進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家培育工程，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

白濤表示，將繼續(xù)聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，壓減一切不必要的審批，打掉一切不合理的門(mén)檻，簡(jiǎn)化一切來(lái)回跑的手續(xù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，讓民企敢闖、國(guó)企敢干、外企敢投，共同推進(jìn)佛山產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第5期）

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