《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者  王紅茹｜全國兩會(huì)報(bào)道

“政府工作報(bào)告對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，就加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等作出了明確部署，提出了新的要求。聽了之后，讓人倍感振奮、備受鼓舞，也倍增信心！”全國人大代表、合肥市市長羅云峰接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示。

黨的二十大報(bào)告提出，“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。近年來，合肥堅(jiān)定不移實(shí)施科技創(chuàng)新“栽樹工程”，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，尊重科研規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，走活了高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”。2022年合肥地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬億元，增速居長三角萬億城市前列。

用更短距離，讓“科技之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)碩果”

近年來，合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路高歌猛進(jìn)，于2020年正式邁入“萬億時(shí)代”。不僅如此，憑借經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定的發(fā)展，合肥頻頻在各類榜單“霸榜”，被譽(yù)為“黑馬”城市。“合肥奇跡”背后靠的是什么？

“‘創(chuàng)新’是合肥快速蝶變的密碼。近年來，我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，合肥加速創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了‘科學(xué)發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—產(chǎn)業(yè)發(fā)展’協(xié)同聯(lián)動(dòng)。”羅云峰向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

憑借創(chuàng)新，合肥實(shí)現(xiàn)了跨越式增長：連續(xù)5年榮登全球“科技集群”百強(qiáng)，居英國《自然》雜志發(fā)布的2022全球“科研城市”第16位，較上年前進(jìn)4位?？萍紕?chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年合肥規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億，工業(yè)投資增速、新增規(guī)上企業(yè)數(shù)創(chuàng)10年新高。

如何讓“創(chuàng)新之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)碩果”？羅云峰向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，為破解科技成果產(chǎn)業(yè)化難題，合肥從研發(fā)和應(yīng)用雙向發(fā)力，構(gòu)建了“國家實(shí)驗(yàn)室—大科學(xué)裝置—國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室—省市平臺(tái)”創(chuàng)新平臺(tái)體系，搭建了“前沿交叉創(chuàng)新平臺(tái)—新型研發(fā)機(jī)構(gòu)—重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)”等多維度科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多科技成果走向“應(yīng)用場(chǎng)”。

在被譽(yù)為“量子大街”的合肥云飛路，通過前沿科研“沿途下蛋”機(jī)制，一批量子領(lǐng)域尖端科技產(chǎn)業(yè)成果在這里相繼問世，數(shù)十家量子領(lǐng)域骨干企業(yè)在這聚集，形成國內(nèi)量子產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)集群。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施芯車協(xié)同等20余項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，新增高價(jià)值發(fā)明專利2270余項(xiàng)，芯碁微直接成像曝光設(shè)備等7項(xiàng)獲批國家標(biāo)準(zhǔn)。

科技創(chuàng)新牽引產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。近年來，合肥堅(jiān)定“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)容至16條，打造了“芯屏汽合”“急終生智”現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。其中，集成電路、新型顯示、人工智能入列國家首批戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量位居全國第4，智能語音創(chuàng)新中心獲評(píng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

數(shù)字是最好的證明。2022年，合肥市技術(shù)合同交易額首超千億，年度發(fā)明專利授權(quán)量首破萬件，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利數(shù)占全市七成以上（達(dá)73%），企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)均超六成（分別占全市62%、69%），戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高到56.3%，對(duì)工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)78%。

場(chǎng)景創(chuàng)新，讓新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新賽道“蓬勃生長”

聚焦城市場(chǎng)景創(chuàng)新，以“場(chǎng)景”為切口，推動(dòng)多元主體開放合作，驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化，提升城市創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這是創(chuàng)新合肥最鮮明的態(tài)度。

羅云峰向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者詳細(xì)介紹了城市場(chǎng)景創(chuàng)新在合肥的應(yīng)用。

首先，在全市域強(qiáng)化場(chǎng)景賦能方面，合肥打造出了一批“超級(jí)”場(chǎng)景IP。依托合肥這個(gè)城市級(jí)“應(yīng)用場(chǎng)”，清華大學(xué)合肥公共安全研究院攻克城市燃?xì)?、供水、橋梁等方面高風(fēng)險(xiǎn)空間識(shí)別、跨系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和耦合災(zāi)害分析等核心關(guān)鍵技術(shù)，破解復(fù)雜環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知的“卡脖子”技術(shù)難題，形成全國推廣的城市生命線安全工程“清華方案·合肥模式”，正在加快培育應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)集群。

針對(duì)不具備全域開放的應(yīng)用場(chǎng)景，合肥遴選具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域試點(diǎn)，比如自動(dòng)駕駛場(chǎng)景應(yīng)用，利用包河區(qū)新能源暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)安徽首個(gè)全域自動(dòng)駕駛示范區(qū)，開放1000公里自動(dòng)駕駛測(cè)試道路，讓自動(dòng)駕駛不只局限于特定場(chǎng)景應(yīng)用。

不僅強(qiáng)化全市域場(chǎng)景創(chuàng)新，合肥還開展全領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用，全面開放企業(yè)生產(chǎn)、政府應(yīng)用、城市建管等領(lǐng)域場(chǎng)景，讓城市成為更多科技成果轉(zhuǎn)化的試驗(yàn)場(chǎng)、首用地。以量子通信為例，合肥以市區(qū)兩級(jí)數(shù)百家黨政機(jī)關(guān)為應(yīng)用場(chǎng)景，利用量子密鑰分發(fā)技術(shù)，建成目前規(guī)模最大、用戶最多、應(yīng)用最全的量子保密通信城域網(wǎng)。

更值得一提的是，合肥專門成立全國首個(gè)城市“場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心”，為技術(shù)找場(chǎng)景、為場(chǎng)景找市場(chǎng)，每年新增應(yīng)用場(chǎng)景100多個(gè)，以場(chǎng)景應(yīng)用“引爆”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。去年，合肥平均每天誕生5家國家高新技術(shù)企業(yè)，總數(shù)達(dá)6412戶、兩年實(shí)現(xiàn)倍增，新增國家專精特新“小巨人”78家，總量達(dá)139戶、總量一年翻番、居省會(huì)城市第5。

引更多資本，為高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”

經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，金融的持續(xù)支撐是保障。近年來，合肥一以貫之，深入推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的金融服務(wù)體系，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

改革成效顯而易見。去年以來，合肥新增上市（過會(huì)）企業(yè)16家，上市企業(yè)總量和科創(chuàng)板總量分別位居全國第12位和第6位，并創(chuàng)造了多個(gè)“最”：國軒高科瑞士上市、募資46億元規(guī)模為中歐通規(guī)則落地以來最高；中科美菱37天過會(huì)、111天上市，均創(chuàng)北交所最快紀(jì)錄；高新股份創(chuàng)全國REITs最高認(rèn)購倍數(shù)紀(jì)錄；星圖測(cè)控成為國內(nèi)空天信息及商業(yè)航天領(lǐng)域最早在新三板掛牌企業(yè)……

不僅如此，2022年，合肥新設(shè)的政府母基金位居清華大學(xué)發(fā)布的最受投資機(jī)構(gòu)歡迎政府母基金第1名，其引導(dǎo)社會(huì)資本合作設(shè)立“和生空天信息基金”等22只參股基金，總規(guī)模607億元，出資放大6.5倍。

此外，合肥還在全國率先組建科學(xué)中心專項(xiàng)基金，創(chuàng)新“撥轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)債”等模式，重點(diǎn)扶持高校院所與初創(chuàng)企業(yè)，目前完成投資3.2億多元，推動(dòng)高精度電磁測(cè)量核心技術(shù)裝備等8個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。天使投資基金風(fēng)險(xiǎn)容忍度提升到40%、種子基金提升到50%，合肥成為全國天使基金、種子基金風(fēng)險(xiǎn)容忍度最高城市之一。

這些成績的取得，離不開有為政府和有效市場(chǎng)的合力。羅云峰告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，近年來，合肥堅(jiān)持以政府更有為、市場(chǎng)更有效，打造了以種子、天使、創(chuàng)業(yè)基金等為代表的基金叢林，探索出國有資本領(lǐng)投、社會(huì)資本跟投的投融資模式，有效保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能持續(xù)釋放。

“以國資領(lǐng)投為例，截至目前，合肥國有資本在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域累計(jì)投入資本金超過1600億元，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資超過5000億元，國有資本增值收益近600億元。”羅云峰說。

筑最好風(fēng)景，讓人才與城市“雙向奔赴”

到過合肥的人都對(duì)這些場(chǎng)景耳熟能詳：董大水庫邊，大科學(xué)裝置集中區(qū)、中科院等離子體物理研究所鑲嵌在一片蔥郁中；蜀西湖邊，中國科大先研院和中國科大高新園區(qū)依水環(huán)繞；南艷湖邊，清華公共安全研究院、啟迪科技城、哈工大機(jī)器人研究院閃亮奪目；翡翠湖邊，安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)臨湖而建；少荃湖邊，北航合肥科學(xué)城、京東方和維信諾等高新技術(shù)企業(yè)，熠熠生輝；柏堰湖、紫云湖畔，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正酣……

這些生態(tài)環(huán)境最美的區(qū)域，留給科研單位或創(chuàng)新企業(yè)，因此吸引了一批領(lǐng)軍型科學(xué)家和頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在此潛心研究。據(jù)羅云峰介紹，如今，合肥已聚集各類高層次人才5000余人，在合肥服務(wù)兩院院士138位、入選國家級(jí)人才工程（計(jì)劃）1800多人次。

不僅如此，合肥還發(fā)揮“科大硅谷”鏈接全球高端創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，在美國硅谷等全球創(chuàng)新資源富集區(qū)設(shè)置1～2家“科大硅谷”海外創(chuàng)新中心、海外聯(lián)絡(luò)站，對(duì)接全球校友項(xiàng)目超400個(gè)，力爭(zhēng)落地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)超50個(gè)。

“養(yǎng)人”合肥，是如何實(shí)現(xiàn)人才與城市的“雙向奔赴”？羅云峰一語道破：“主要得益于近年來合肥打造的‘平臺(tái)聚才+產(chǎn)業(yè)引才+服務(wù)留才’的創(chuàng)新型人才招引體系，最終實(shí)現(xiàn)各類人才引得來、留得住、用得好，讓合肥成為‘養(yǎng)人的地方，創(chuàng)新的天地’。”

2022年，合肥新增高層次人才超6000人、高技能人才超5.5萬人、高校畢業(yè)生超30萬人，均創(chuàng)歷史新高，并連續(xù)3年上榜外籍人才眼中最具吸引力的中國城市十強(qiáng)。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第5期）

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