2023年第4期《中國經(jīng)濟(jì)周刊》封面

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 | 北京報(bào)道

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。”

這為我國貿(mào)易發(fā)展方向提供了明確指引。

1978年，中國開始了波瀾壯闊的改革開放實(shí)踐。在過去40多年里，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平均每年高達(dá)8%左右的經(jīng)濟(jì)增速，發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大貨物出口國、第二大貨物進(jìn)口國、第二大服務(wù)貿(mào)易大國、第二大對外直接投資大國。

黨的十八大以來，我國貿(mào)易大國地位進(jìn)一步鞏固，多年來穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，也為加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。接下來貿(mào)易強(qiáng)國如何建？何時(shí)建成？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者就此問題專訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊|攝

外貿(mào)強(qiáng)國要在內(nèi)需立國條件下建立

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國”提出的背景是什么？

張燕生：建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的背景，實(shí)際上就是我國提出的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即到本世紀(jì)中葉把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。而要建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，貿(mào)易強(qiáng)國是一個(gè)重要組成部分。

改革開放40多年來，中國從一個(gè)外貿(mào)小國發(fā)展成為外貿(mào)大國，主要實(shí)施的是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從離岸制造、在岸制造，然后走向了全球制造。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略取得了兩種結(jié)果：第一，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體國；第二，中國創(chuàng)造了一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體、創(chuàng)造了全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)體系、創(chuàng)造了東部發(fā)達(dá)六省市研發(fā)強(qiáng)度整體超過OECD平均水平的新優(yōu)勢。中國經(jīng)濟(jì)與美國和世界經(jīng)濟(jì)的相互依存達(dá)到了相當(dāng)?shù)纳疃取Ｋ詮倪@個(gè)角度講，雖然說外向型模式的起步是全球供應(yīng)鏈低端、代工貼牌、血汗工廠，缺憾是沒有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有自主營銷渠道等，但是我們通過實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，取得的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)績和“干中學(xué)”的效果特別好。

就拿蘋果的供應(yīng)鏈來說，蘋果公司為了培養(yǎng)合格的全球供貨商，制定了非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)制和管理規(guī)范，中國廠商只要符合他們的條件就能夠進(jìn)入到蘋果的供貨商中，蘋果就會(huì)在技術(shù)、設(shè)計(jì)、資訊、人才和設(shè)備等方面給供應(yīng)商提供世界一流的支持。如此，中國企業(yè)和蘋果慢慢地就由淺入深達(dá)到了深層次合作。這種定制模式對中國企業(yè)成長是一個(gè)特別好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。2021年中國企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系的超過42萬家，約占全球42%，而印度只有3.65萬家，美國只有2.55萬家。這是過去40多年中國外貿(mào)發(fā)展非常成功的原因之一。從這個(gè)角度看，中國人就是用看起來不起眼的代工貼牌這種加工貿(mào)易合作模式起步，卻撬動(dòng)中國成為經(jīng)濟(jì)大國、貿(mào)易大國和制造大國。這是中國人的大智慧。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：此前我國提出的“外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”和正在加快建設(shè)的“貿(mào)易強(qiáng)國戰(zhàn)略”有哪些不同？

張燕生：此前實(shí)施“外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”取得成功的都是小經(jīng)濟(jì)體，如中國臺(tái)灣、中國香港、新加坡、韓國。而轉(zhuǎn)向“貿(mào)易強(qiáng)國戰(zhàn)略”是開放大國戰(zhàn)略。兩者完全不可同日而語。首先，國際環(huán)境發(fā)生了很大變化。當(dāng)前，我國面臨著全球化停滯、全球貿(mào)易投資減速、全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重塑——從離岸制造轉(zhuǎn)向友岸制造。所謂離岸制造，就是一種產(chǎn)品的不同工序和環(huán)節(jié)在全球不同地方制造的全球化合作模式。所謂友岸制造，就是商品、服務(wù)和技術(shù)有了價(jià)值觀，只與符合美西方價(jià)值觀的企業(yè)合作。為此，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域（比如半導(dǎo)體芯片）、一些關(guān)鍵原材料和零部件對不同價(jià)值觀的國家企業(yè)進(jìn)行制裁打壓的分裂模式。我國企業(yè)被迫從相互依存的合作模式轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代的自助模式，有些關(guān)鍵設(shè)備、原料和零部件需要很長時(shí)間攻關(guān)和自主生產(chǎn)，受到的傷害極大。

所以，我國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國之路就比過去40多年更為艱難。貿(mào)易強(qiáng)國戰(zhàn)略重視質(zhì)的有效提升和量的合理增長。近年來，我國貿(mào)易依存度（進(jìn)出口總額占該國國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）直線下降，已經(jīng)從2006年的64%下降至2021年的34.1%。那么，未來10年以后還會(huì)進(jìn)一步下降，我預(yù)計(jì)會(huì)下降到略高于美國、低于日本的水平。這意味著，進(jìn)出口貿(mào)易量的增速低于GDP的增速。從這個(gè)層面來看，一個(gè)大國的外貿(mào)強(qiáng)國戰(zhàn)略，是建立在內(nèi)需立國基礎(chǔ)上的外貿(mào)強(qiáng)國，是基于國際競爭力和綜合實(shí)力的外貿(mào)強(qiáng)國，是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易基本平衡的外貿(mào)強(qiáng)國，而不是外貿(mào)規(guī)模在世界上占據(jù)首位的貿(mào)易強(qiáng)國。因此，中國要加快建設(shè)外貿(mào)強(qiáng)國，還是自身要有核心競爭優(yōu)勢的硬實(shí)力，要有話語權(quán)、定價(jià)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)軟實(shí)力。

建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國就像是一場拔河賽

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：中國的貿(mào)易強(qiáng)國之路如何才能走得通？

張燕生：當(dāng)前我國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國就好像是一場拔河賽，一端是希望與中國脫鉤的少數(shù)極端分子，另一端是希望與中國合作的大多數(shù)。希望合作的大多數(shù)如果是一盤散沙或者是相互斗爭，那么，少數(shù)的極端分子就會(huì)成功地把中國和世界帶入沖突對抗的陷阱，少數(shù)極端分子就會(huì)贏，中國就會(huì)輸。面對這種情況，中國就是要憑借大智慧、大戰(zhàn)略和大定力，才能夠走下一步的貿(mào)易強(qiáng)國之路。

建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國之路應(yīng)該就像上甘嶺戰(zhàn)役一樣，無論美國如何狂轟濫炸，上甘嶺陣地始終不丟，最后美國不得不在板門店簽署停戰(zhàn)協(xié)議。也就是說，只要我們能夠扛得住美國的科技脫鉤、產(chǎn)業(yè)脫鉤、金融脫鉤和貿(mào)易戰(zhàn)的打壓制裁，能夠真正始終做到斗而不破，最后美國也會(huì)不得不承認(rèn)中華的復(fù)興之路，不得不和中國合作共存、和平共處。

我記得美國前財(cái)政部長薩默斯曾說2020年是中國經(jīng)濟(jì)的峰值。從這個(gè)角度講，未來中國的貿(mào)易強(qiáng)國之路和民族復(fù)興的現(xiàn)代化之路前行，充滿了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,2023年要繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。但是市場普遍預(yù)測今年全球需求萎縮，如果中國要在萎縮的全球貿(mào)易蛋糕中拿走更多，很可能引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦，我們該怎么避免貿(mào)易摩擦？

張燕生：要避免貿(mào)易摩擦和貿(mào)易沖突，我國在憑借硬實(shí)力擴(kuò)大出口的時(shí)候，要相應(yīng)地?cái)U(kuò)大進(jìn)口。這就相當(dāng)于拿別人的市場奶酪的同時(shí)，給別人自己的市場奶酪，以此來增加相互依存的深度聯(lián)系，就不會(huì)脫鉤斷鏈，就不會(huì)發(fā)生貿(mào)易沖突，就不會(huì)加劇全球失衡。中國企業(yè)很努力，但是要贏者通吃，那么在更艱難歲月別人就沒飯吃。中國要探索不單打獨(dú)斗、贏者通吃，而是讓大家開放合作、都有飯吃。這是對中國貿(mào)易強(qiáng)國之路的考驗(yàn)。中國貿(mào)易強(qiáng)國之路，要跨越修昔底德陷阱（和平發(fā)展），跨越薩繆爾森陷阱（強(qiáng)強(qiáng)合作），跨越金德爾伯格陷阱（對大家負(fù)責(zé)），走中國式現(xiàn)代化和負(fù)責(zé)任大國的開放之路。

當(dāng)中國成為一流的制造業(yè)強(qiáng)國就是貿(mào)易強(qiáng)國

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：從2013年成為全球第一貿(mào)易大國，至今還在建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的征途中，衡量貿(mào)易強(qiáng)國的重要標(biāo)準(zhǔn)是什么？

張燕生：衡量是否是貿(mào)易強(qiáng)國可以有以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。首先，貿(mào)易強(qiáng)國是一個(gè)能夠帶動(dòng)全球貿(mào)易發(fā)展的國家。目前中國是130個(gè)國家的第一大貿(mào)易伙伴，什么時(shí)候我們成為這些貿(mào)易伙伴的貿(mào)易逆差國，相當(dāng)于我們購買別人的東西比賣給別人的多，相當(dāng)于給別人更多市場奶酪，形成別人對我們市場的相互依賴，我們還能夠?yàn)橘Q(mào)易逆差融資或?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易平衡，這個(gè)時(shí)候我國就成為了貿(mào)易強(qiáng)國。

其次，貿(mào)易強(qiáng)國的背后是制造強(qiáng)國。貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)是直接相關(guān)的，當(dāng)中國成為一流的制造業(yè)強(qiáng)國，無疑就是貿(mào)易強(qiáng)國了。如果用制造強(qiáng)國的發(fā)展指數(shù)來衡量，我國現(xiàn)在處于世界第三方陣，第二方陣是日本和德國，第一方陣是美國。但是中國的制造業(yè)要進(jìn)入第二方陣跟日本和德國并駕齊驅(qū)是時(shí)間的函數(shù)，只要給予足夠長的時(shí)間，中國貿(mào)易產(chǎn)品的質(zhì)量和增值能力達(dá)到跟德日一樣好是可以達(dá)到的。但問題是，給德日100年時(shí)間，也達(dá)不到美國高技術(shù)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易的水平。也就是說，在制造強(qiáng)國建設(shè)方面，德日和美國的差距，恐怕不是時(shí)間的函數(shù)。這就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)問題：德日都不可能成為第一方陣的制造業(yè)強(qiáng)國和貿(mào)易強(qiáng)國，中國怎么能進(jìn)入第一方陣呢？要把不可能變成可能，就需要大智慧大戰(zhàn)略支撐。

這不僅僅是貿(mào)易和制造業(yè)領(lǐng)域的事情。這就需要一流大學(xué)培養(yǎng)出一流人才，一流企業(yè)培育出一流創(chuàng)新能力，一流制度培育出一流金融市場和交易所，一流營商環(huán)境培育出一流市場。說白了，中國要成為一流的制造業(yè)強(qiáng)國和貿(mào)易強(qiáng)國，在和美國的戰(zhàn)略競爭中要能夠贏，如果輸了，中國就是二流的貿(mào)易強(qiáng)國。我相信，中國絕對不愿意當(dāng)二流的貿(mào)易強(qiáng)國和二流的制造業(yè)強(qiáng)國。在這種情況下，要解決的問題就不僅僅是制造業(yè)和貿(mào)易的問題，可能涉及科學(xué)、文化、法治和國際影響力等一些軟實(shí)力指標(biāo)。

中國成為貿(mào)易強(qiáng)國還有很長的路要走

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：目前阻礙我國成為貿(mào)易強(qiáng)國的掣肘都有哪些？

張燕生：要成為貿(mào)易強(qiáng)國，應(yīng)該有話語權(quán)、定價(jià)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。這并不意味著要推倒現(xiàn)有規(guī)則，而是“維護(hù)和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序”，與時(shí)俱進(jìn)、優(yōu)化完善。如跨境電商和數(shù)字貿(mào)易是新貿(mào)易方式。近年來，我國跨境電商和數(shù)字貿(mào)易確實(shí)發(fā)展得很快，定價(jià)模式已經(jīng)從離岸價(jià)格FOB轉(zhuǎn)向到岸價(jià)格CIF，有很大進(jìn)步。但是從2021年5至9月發(fā)生的亞馬遜電商封號(hào)事件，能夠看到我們的差距和煩惱。當(dāng)時(shí)發(fā)生的亞馬遜電商封號(hào)事件涉及1000多家企業(yè)、5萬多個(gè)賬號(hào)，預(yù)估損失超過千億元。很多千辛萬苦打造出來的中國品牌被一夜間廢掉了。通過亞馬遜封號(hào)這件事，體現(xiàn)出中國要成為貿(mào)易強(qiáng)國，首先要合規(guī)，要改掉此前野蠻生長時(shí)代養(yǎng)成的不合規(guī)行為。

其次要維權(quán)。在亞馬遜封號(hào)的時(shí)候，暴露出我國跨境電商頭部企業(yè)缺少足夠的維權(quán)能力，主管部門、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及商會(huì)也都缺少在國際商業(yè)舞臺(tái)上拿起法律、規(guī)則、證據(jù)的武器維權(quán)的能力。因?yàn)槲覀內(nèi)鄙僮銐虻姆浅＞▏H法、真正懂得國際商業(yè)游戲規(guī)則的人才和機(jī)構(gòu)，所以在跟對手博弈的時(shí)候，你講的全是道理，你要公平，但是公平是用鐵打的實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)和智慧換來的。

再次是協(xié)調(diào)。亞馬遜封號(hào)的時(shí)候，我國的各個(gè)主體缺少統(tǒng)一綜合應(yīng)對的協(xié)調(diào)機(jī)制。中國是貿(mào)易大國，很多方面的表現(xiàn)卻像是一盤散沙。為何中國購買了全球超50%的鐵礦石,但在定價(jià)上卻沒有話語權(quán)？最后卻成為國際現(xiàn)有規(guī)則的受害者呢？其要害是缺少內(nèi)部協(xié)調(diào)力，無法握成一個(gè)拳頭出擊。最后讓對手各個(gè)擊破，付出了很高的學(xué)費(fèi)。因此，要成為貿(mào)易強(qiáng)國，我國在話語權(quán)、定價(jià)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)方面還是小學(xué)生，還需要很長的學(xué)習(xí)期，還有很長的路要走。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您估計(jì)中國要發(fā)展成為貿(mào)易強(qiáng)國，還需多長時(shí)間？

張燕生：美國成為貿(mào)易強(qiáng)國的歷程可以參照。美國從1894年成為世界第一工業(yè)強(qiáng)國。此后的50年，美國都跟隨英國學(xué)習(xí)如何真正成為大國，其中，美國也付出過高昂學(xué)費(fèi)，扮演了一個(gè)順周期的小國行為，直到二戰(zhàn)結(jié)束。二戰(zhàn)后，美國才完成了世界科學(xué)中心從歐洲轉(zhuǎn)移到美國，國際貨幣從英鎊轉(zhuǎn)移到美元的過程，大概走了130年。目前我國對外貿(mào)易“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn)依然突出，無論從貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、貿(mào)易主體還是服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，我國距離世界一流貿(mào)易強(qiáng)國還有不小的差距。

我國貿(mào)易強(qiáng)國的征程可分為初級階段、中級階段和高級階段。我個(gè)人認(rèn)為到2050年中國有可能成為制造強(qiáng)國和貿(mào)易強(qiáng)國，但是沒有話語權(quán)、定價(jià)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，仍是貿(mào)易強(qiáng)國中間的新進(jìn)入者。要贏得話語權(quán)、定價(jià)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，可能要等到2078年，也就是2050年以后的30年，即改革開放100周年，那時(shí)中國有可能成為真正的貿(mào)易強(qiáng)國。但要成為一流貿(mào)易強(qiáng)國，包括價(jià)值觀、創(chuàng)新力、全球治理影響力，可能需要更長的時(shí)間。這是百年的博弈，百年的征程。

中國的貿(mào)易強(qiáng)國之路還有很長的路要走，需要幾代人鍥而不舍，合作努力才能夠做到。在這個(gè)過程中，得民心者得天下，要贏得世界貿(mào)易伙伴的認(rèn)同和共同前行。