黃河有水，但又缺水，黃河流域的人均水資源量仍在國際認(rèn)定的極度缺水標(biāo)準(zhǔn)之下。長久以來，水資源短缺制約著黃河沿線的經(jīng)濟社會發(fā)展。

推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，成為當(dāng)前黃河流域治理的主要目標(biāo)任務(wù)。近日，沿黃九省（區(qū)）政協(xié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討第七次會議在山西運城召開，核心議題就是“加強黃河流域水資源節(jié)約集約利用”。

數(shù)據(jù)顯示，我國水資源總量28000多億立方米，居世界第6位，但人均水資源占有量只有2300立方米，約為世界人均水平的1/4。而這項人均數(shù)據(jù)在黃河流域只有473，聯(lián)合國認(rèn)定的極度缺水標(biāo)準(zhǔn)為人均500立方米。

開源節(jié)流，刻不容緩。在推進(jìn)水資源跨區(qū)域和區(qū)域內(nèi)調(diào)配的同時，又要不斷提升節(jié)水技術(shù)能力。

四水四定，即以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，是黃河流域水資源開發(fā)與利用的剛性約束。水利部黃河水利委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施全社會節(jié)水行動，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

近年來，沿黃九省（區(qū)）統(tǒng)籌水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水工程建設(shè)，水資源節(jié)約集約利用水平有了顯著提升。

內(nèi)蒙古政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)?shù)鼐劢购犹坠鄥^(qū)秋澆用水量大這一難題，聯(lián)合內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、自治區(qū)農(nóng)科院等單位成立農(nóng)業(yè)節(jié)水專項攻關(guān)課題組，連續(xù)兩年在河套地區(qū)4個重點旗縣，從灌溉方法、配套農(nóng)藝、品種調(diào)整等三個方面開展秋澆春匯節(jié)水技術(shù)試驗。

在推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排方面，山西突出鋼鐵、焦化、化工等行業(yè)，全面推動節(jié)水技術(shù)裝備升級改造和廢水循環(huán)利用等，成功創(chuàng)建63家省級節(jié)水型企業(yè)、5家省級節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、2家國家“水效領(lǐng)跑者”。2023年，全省規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)94%，萬元工業(yè)增加值用水量降至9.5立方米，走在全國前列。

山東出臺節(jié)水行動實施方案，將水資源集約節(jié)約利用納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，制定出臺水資源論證、計劃用水管理、用水定額管理等系列管理制度和節(jié)水激勵政策若干措施。從2023年起，將每年3月22日至4月22日確定為全省“節(jié)水宣傳月”，累計評估省級節(jié)水教育實踐基地38家，擴大了節(jié)水宣教的覆蓋面和影響力。

水利部黃河水利委員會介紹，黃河流域農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量從420立方米下降到288立方米，萬元工業(yè)增加值用水量也大幅減少，均優(yōu)于全國平均水平；流域內(nèi)68%的縣域建成節(jié)水型社會、66%的高校建成節(jié)水型高校。

黃河流域內(nèi)有多個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，也是重要的能源、化工、原材料基地，還是國家生態(tài)文明戰(zhàn)略的關(guān)鍵區(qū)域，但是水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力不足，供需矛盾亟待破解。

針對當(dāng)前黃河流域水資源現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士建議：

其一，要大力推動水利工程體系建設(shè)，增強水資源調(diào)控能力。甘肅、寧夏、陜西等省份與會人士說，南水北調(diào)西線工程作為我國水資源配置“四橫三縱”總體格局中重要一縱，是解決黃河“水少”的戰(zhàn)略舉措，要加快規(guī)劃論證，爭取早日開工建設(shè)，為黃河流域增水。水利部黃河水利委員會、山西省政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，位于晉陜交界的黃河古賢水利樞紐工程已開工建設(shè)，是黃河流域水利樞紐新標(biāo)桿，不僅能夠有效解決受水區(qū)水資源短缺問題，同時將沿黃高揚程提黃灌區(qū)改變?yōu)樽粤鞴鄥^(qū)，可大幅度降低灌溉提水成本，有力保障國家糧食生產(chǎn)安全。建議同步考慮、提前謀劃古賢山西水資源配置工程，將其納入國家“十五五”水利規(guī)劃。

其二，加大科技對產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的支撐力度。建議國家有關(guān)部委加大產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合力度，針對沿黃農(nóng)業(yè)節(jié)水與生態(tài)環(huán)境、控水與保糧等突出問題上予以研究突破；在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程、單產(chǎn)提升工程、國家節(jié)水增糧推進(jìn)縣等節(jié)水相關(guān)項目上給予沿黃省（區(qū)）更多的政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)，加快推進(jìn)高耗水行業(yè)、重點用水企業(yè)節(jié)水改造，在鋼鐵、石化化工、建材、有色等行業(yè)開展重點用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，大力推廣高效循環(huán)用水技術(shù)。減少城鎮(zhèn)用水損耗，實施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善節(jié)水器具推廣補貼政策，持續(xù)開展節(jié)水型高校建設(shè)專項行動，嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水，加強節(jié)水宣傳教育和科學(xué)普及，提升公眾節(jié)水意識。

其三，因時因地調(diào)整用水指標(biāo)分配比例。青海、陜西、寧夏、河南、甘肅等多個省份建議以調(diào)整“八七”分水方案為契機，對黃河耗水指標(biāo)在干支流和不同工程間適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)籌分配給黃河上、中游缺水地區(qū)使用，為保障國家糧食安全、生態(tài)安全提供必須的水資源支撐。

其四，推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門在黃河流域的緊密合作，圍繞統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理的目標(biāo)，加強科研合作，形成共識，并不斷完善相關(guān)制度，推動治理工作的有效進(jìn)行。