《中國經濟周刊》 記者 石青川

4月1日，2024年全國數(shù)據(jù)工作會議在北京召開，這是國家數(shù)據(jù)局成立后首次召開的全國性工作會議。會議不僅對2023年培育數(shù)據(jù)要素市場、發(fā)展數(shù)字經濟的初步框架作了肯定，更是對2024年數(shù)據(jù)相關工作作了規(guī)劃。會議指出，要提升數(shù)據(jù)領域國際合作水平。統(tǒng)籌做好數(shù)字經濟領域國際合作，完善國際數(shù)字治理“中國方案”，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則。

就此，北京師范大學法學院博士生導師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任吳沈括告訴《中國經濟周刊》記者，國家近期在數(shù)據(jù)流動方面政策部署的加速推進，正是對我國數(shù)字貿易發(fā)展需求的回應。

貿易的數(shù)字化帶來了大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的流動進一步助推貿易數(shù)字化進程，而數(shù)字貿易的高速發(fā)展又為中國企業(yè)出海開啟了一扇窗和按下加速鍵。那么，從事跨境數(shù)字貿易的企業(yè)將迎來哪些機遇？又將面臨怎樣的挑戰(zhàn)？

不可阻擋的數(shù)字化浪潮

4月10日，在重慶果園港碼頭上，顏色各異的集裝箱整齊地碼在園區(qū)里等待出港。自動化的港口機械設備井然有序地處理著來自世界各地的貨物，貨源從水路、鐵路、公路源源不斷涌入涌出，盡管碼頭上幾乎沒有工作人員，但整個物流樞紐一片欣欣向榮的繁榮景象。

工作人員告訴《中國經濟周刊》記者，由于港口也掌握著運輸線路上的載貨數(shù)據(jù)，經過精準計算與分類后，就可以提前規(guī)劃，待集裝箱運送到后可以迅速將其放至定點位置。記者看到，現(xiàn)如今的碼頭基本實現(xiàn)了無人化搬運集裝箱，貨物的進出全部即時反應，機械起重機、檢驗檢疫設備與運輸車輛之間配合完美。

這樣的即時反應來源于數(shù)字化的廣泛應用，數(shù)字化在各個環(huán)節(jié)應用的情況也越來越普遍。不久前，重慶銀行落地了全國首筆陸海新通道多式聯(lián)運“一單制”數(shù)字提單信用證業(yè)務。這筆“一單制”數(shù)字提單信用證業(yè)務是支持重慶一家企業(yè)進口巴基斯坦鉻礦而開展的。據(jù)了解，這批貨物由陸海新通道運營公司全程承運并簽發(fā)數(shù)字提單，鐵路運輸、海運、倉儲“一單到底”；同時重慶銀行研發(fā)了將鐵海聯(lián)運“一單制”數(shù)字提單作為押品，支持企業(yè)通過數(shù)字提單進行融資。

西部陸海新通道物流和運營組織中心相關負責人告訴《中國經濟周刊》記者，這項工作包含在西部陸海新通道提升服務運營水平中，是數(shù)字單證擴大應用的情況。他透露，去年重慶牽頭沿線?。▍^(qū)、市）共建“單一窗口”西部陸海新通道平臺，單證處理耗時壓縮80%，準確率提高到99.99%。

高效的服務運營背后同樣得益于數(shù)字化賦能。上述負責人表示，西部陸海新通道以數(shù)字賦能推動內外資源整合。數(shù)字化已在通關、物流、貿易、金融等重大場景廣泛應用，構建形成數(shù)字資源管理體系、數(shù)字通道標準規(guī)范體系、數(shù)字安全體系。目前，西部陸海新通道整體通關時間壓縮比已在50%以上。

物流的迅速與數(shù)字訂購模式的暢通，使得如今我國跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)成為經濟增長的新引擎。2022年，我國跨境電商進出口規(guī)模突破2萬億元，5年增長了近10倍，跨境電商主體超10萬家，跨境電商貿易伙伴遍布全球，我國上萬家中小微制造業(yè)企業(yè)參與了海外市場，高效的組織供應鏈，帶動數(shù)以萬計的中小企業(yè)以數(shù)字化方式進入國際市場，重塑了我國貿易競爭新優(yōu)勢。

位于重慶兩路果園港綜合保稅區(qū)的成渝RCEP跨境貿易中心已覆蓋各類數(shù)字化服務

中國 （重慶） 國際貿易單一窗口通過“數(shù)智化”實時記錄每一條通關數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)“永動機”賦能國際貿易

貿易數(shù)字化帶來了豐富的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)流動又成為推動數(shù)字貿易發(fā)展的新動能?？缇畴娚讨皇且粋€縮影，更多層面上，數(shù)據(jù)企業(yè)與貿易需求正在雙向奔赴。

青島東石創(chuàng)新技術服務有限公司（以下簡稱“東石創(chuàng)新”）正在籌建中馬互貿綜合服務平臺，籌建人之一的牟蘭告訴《中國經濟周刊》記者，中國與馬來西亞之間，企業(yè)的貿易信息數(shù)據(jù)在金融機構是沒有打通的，中國企業(yè)想要獲得馬來西亞金融機構的服務，就需要兩邊的數(shù)據(jù)流通起來。牟蘭他們的中馬互貿綜合服務平臺便是依此來創(chuàng)造價值。

“當今的國際貿易是關于數(shù)據(jù)的‘永動機’，貿易的過程消耗數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，又源源不斷產生海量新數(shù)據(jù)，而云計算、5G等技術又為大數(shù)據(jù)的存儲、計算和快速處理提供了技術支撐?！泵绹鴮W者馬修·斯勞特(Matthew J. Slaughter)和大衛(wèi)·麥考密克(David H. McCormick) 認為。

“2019年是個分水嶺，全球數(shù)據(jù)跨境流動所伴生的GDP總值已經超過了貨物跨境流動伴生的GDP總值，所以這兩年數(shù)據(jù)要素的流動越來越受到重視，這跟整體技術環(huán)境的變化有很大關系?！?吳沈括透露，數(shù)據(jù)環(huán)境甚至可能影響到該地區(qū)的經濟活力與經濟發(fā)展前景。

許多“一帶一路”共建國家看到了數(shù)據(jù)的價值，選擇乘勢而為。

中國—東盟信息港股份有限公司（以下簡稱“中國東信”）國際總經理、東信研究院院長封萬里同樣感受頗深。他告訴《中國經濟周刊》記者，東盟目前對于數(shù)字化建設的需求非常強烈，基礎設施完善的國家需要處理數(shù)據(jù)，基礎設施不完善的國家需要建基站、服務器來產生數(shù)據(jù)。

“在電商成熟的印尼，我們做在線支付、智能客服等項目；在馬來西亞，我們做在線聚合收費平臺與共享電動車；在越南，我們建設電子口岸?！睂τ谶@些項目，封萬里如數(shù)家珍。

他進一步解釋，像印尼、馬來西亞等基礎設施相對完善的國家，數(shù)字產業(yè)市場較大，人才規(guī)模也大。預計近幾年會有快速發(fā)展的窗口期。但是，這些國家缺少成熟產業(yè)鏈，因此正是我國相關企業(yè)的大好機會。而在柬埔寨等基礎設施相對落后國家，盡管條件不完全成熟，但也給了相關企業(yè)在當?shù)貜摹傲恪遍_始規(guī)劃、建設、運營的機會，這對企業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機遇。

在基礎設施相對不完善的國家，他們同樣深知數(shù)據(jù)對日后全球貿易的重要程度。封萬里透露，中國東信在一些基礎設施相對落后的東盟國家也接到不少數(shù)字化建設項目。他提到，柬埔寨在數(shù)字化建設方面態(tài)度很開放，比如智慧港口、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)、信息化產業(yè)等都希望引進。他們希望在傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)固的基礎之上，增加一些數(shù)字經濟部分，以期改善本國經濟情況。

“跨越”門檻的新機遇和新挑戰(zhàn)

“我們想借今年中國、馬來西亞建交50周年的機會推出中馬互貿綜合服務平臺?！?籌建人之一牟蘭邊說邊向記者展示了相關的知識產權申請表。

牟蘭表示，國內企業(yè)出海的需求越來越高，東石創(chuàng)新還籌備了中國—阿聯(lián)酋互貿綜合平臺。她表示，由于法律法規(guī)不一樣，大量企業(yè)出海時都會遇到一些問題，比如在當?shù)刈怨?、開展某些業(yè)務的審批、獲得金融服務等，牟蘭籌備互貿綜合服務平臺便是看中了這部分市場，為這些數(shù)據(jù)互通提供服務。

多位受訪者告訴《中國經濟周刊》記者，包括稅收規(guī)則差異、數(shù)據(jù)所有權差異等曾讓他們在海外蒙受過損失。

封萬里談及在海外拓展數(shù)字項目最大的困難時，他的第一反應便是法律法規(guī)差異。當采集數(shù)據(jù)比較粗糙時，就會涉及數(shù)據(jù)處理等技術問題。國內將數(shù)據(jù)處理好再傳輸?shù)骄惩獾倪^程中，就會涉及合規(guī)性的要求。企業(yè)在這個過程中必須嚴格遵守雙方規(guī)定，也需要大量業(yè)務層面與技術層面的流程。

吳沈括對此解釋，最初各國從個人信息保護角度出發(fā)制定了數(shù)據(jù)管理制度，但技術經濟發(fā)展迅速，各國對數(shù)據(jù)重要性認知越來越多，對數(shù)據(jù)的保護也拓展到了個人數(shù)據(jù)以外。又隨著數(shù)據(jù)保護的延伸，包含在其中的訴求也越來越復雜，包括國家安全、經濟安全、公共安全等訴求，乃至經濟競爭的訴求也被包含其中。

吳沈括繼續(xù)解釋，發(fā)達與發(fā)展中國家對于數(shù)據(jù)管理的出發(fā)點不同。所以在國際層面上沒有統(tǒng)一遵循的規(guī)則，但是相關區(qū)域或國際組織也在努力統(tǒng)一規(guī)則。近幾年，在多邊貿易協(xié)定中也?？吹綄?shù)據(jù)管理提出要求。

“所以，數(shù)據(jù)跨境制度目前在各個國家迭代頻率非常高，國際組織層面上制度調整得也非?？??！眳巧蚶ū硎?，“大家越來越重視，都在積極推動?！?/p>

隨著數(shù)字貿易越來越頻繁，吳沈括也發(fā)現(xiàn)，一個國家對于數(shù)據(jù)跨境事件的處理甚至會直接影響到經濟活力和發(fā)展前景。吳沈括建議，我國應積極參與數(shù)字貿易多邊談判，推動多邊數(shù)字貿易規(guī)則的制定，拓展更多數(shù)字貿易合作伙伴。

重慶果園港碼頭上準備運往各地的集裝箱

展望數(shù)字貿易新引擎

世界范圍內的數(shù)據(jù)流動會讓全球化的包容性進一步增強。重慶瓊舟實業(yè)集團是一家從事跨境物流與跨境貿易的企業(yè)，全球數(shù)字貿易的規(guī)模與日俱增令其董事長王盛永感受到了跨境業(yè)務出現(xiàn)的新趨勢。

“現(xiàn)在，貿易方式正在數(shù)字化，由科技公司主導的數(shù)字平臺已成為國際貿易的重要載體，正推動傳統(tǒng)貿易的商業(yè)場景進一步數(shù)字化?！蓖跏⒂栏嬖V《中國經濟周刊》記者。此外，他認為貿易對象也在數(shù)字化，“基于數(shù)據(jù)要素產生的商品和服務已成為重要貿易標的物，新型商品及服務推動了全球價值鏈跨越地理空間。數(shù)字引擎能讓我們以更低成本、更好效果進入國際市場?！?/p>

牟蘭認為“數(shù)字化”打破了傳統(tǒng)貿易地理和時間限制，商品和服務的流通更為迅速和廣泛。她表示，數(shù)字貿易為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供了進入國際市場、捕捉全球機遇的低成本途徑。

“現(xiàn)在印尼計劃在雅加達以外打造新都，這個新都的建設方案就對標了智慧城市。城市建設包含智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等大量智能化的城市解決方案?！狈馊f里透露，數(shù)字城市將產生大量有用的數(shù)據(jù)，數(shù)字城市的建設與數(shù)據(jù)處理都需要企業(yè)參與，“當?shù)貨]有成熟的智能系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，但他們在方方面面需求強烈，希望企業(yè)帶著方案、資金、技術、人才去參與共建。”

根據(jù)麥肯錫的研究報告，早在2014年，全球間數(shù)據(jù)流動直接創(chuàng)造的價值就高達2.8 萬億美元，預計到 2025 年，數(shù)據(jù)跨境流動對全球 GDP 的貢獻價值將達到 11 萬億美元。

王盛永表示，他的公司在波蘭與德國開展的業(yè)務，現(xiàn)在都是用云展會平臺，“5G、視頻直播、VR、大數(shù)據(jù)、AI等新技術，幫我們打破了很多時空限制，可以讓其他國家的客戶隨時隨地看到我們的產品，極大加強了我們與客戶的聯(lián)系，提高了營銷效率。”

大量企業(yè)近兩年在跨境貿易領域擴大了規(guī)模。據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》統(tǒng)計，2022年，我國數(shù)字經濟規(guī)模達50.2萬億元，同比增長10.3%，占國內生產總值比重41.5%；我國數(shù)據(jù)產量達8.1ZB，同比增長22.7%，在全球占比為10.5%，居全球第二。另外，我國可數(shù)字化交付的服務貿易規(guī)模達2.51萬億元，同比增長7.8%，在全球已名列第五。

（本文圖片除署名外均由《中國經濟周刊》記者石青川攝）

（本文刊發(fā)于《中國經濟周刊》2024年第8期）