《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 郭霽瑤

“為什么是綿陽(yáng)？”在聽到北大物理系畢業(yè)的表弟要去綿陽(yáng)工作時(shí)，雅雯有些驚訝。作為出生于四川非省會(huì)城市的“90后”，在她眼里，年輕人入川的最佳工作城市應(yīng)該是省會(huì)成都。

雅雯的“刻板印象”來自四川長(zhǎng)期“一城獨(dú)大”的不平衡局面。雖然從GDP排名角度看，綿陽(yáng)確實(shí)是四川“第二城”，但與成都還是有一定差距。而表弟的選擇，正是格局悄然變化的縮影。雅雯也發(fā)現(xiàn)，不光是表弟，身邊不少頂著清北、985名校光環(huán)的“學(xué)霸”近年來都去往綿陽(yáng)工作。他們的崗位屬性也很類似，很多都是與科研相關(guān)。

吸引人才的不只是科技基因，近年來綿陽(yáng)迎來發(fā)展新機(jī)遇。2022年，中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會(huì)明確提出：支持綿陽(yáng)發(fā)揮科技城優(yōu)勢(shì)加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心、宜賓—瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心、南充—達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心。3個(gè)“副中心”、5座城市，與其他“組團(tuán)培育”不同，綿陽(yáng)是單獨(dú)建設(shè)。

2023年，四川省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持綿陽(yáng)發(fā)揮科技城優(yōu)勢(shì)加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見》（以下簡(jiǎn)稱《綿陽(yáng)意見》），更是給予了綿陽(yáng)“勇當(dāng)排頭兵”“爭(zhēng)做主力軍”的期許，并定下了GDP達(dá)到“6000億”的新目標(biāo)。迎著新機(jī)遇，這座中國(guó)科技城、四川“第二城”正蓄勢(shì)而起。

綿陽(yáng)三江半島

“副中心”靠的不僅是“噸位”

成都“一城獨(dú)大”是四川長(zhǎng)期以來面臨的困局。2023年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值為22074.7億元，貢獻(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)總量的36.71%，其他省內(nèi)城市均未超過4500億元。

“從區(qū)域中心城市發(fā)展看，四川城市體系斷層現(xiàn)象依然突出。”四川省社會(huì)科學(xué)院研究員廖祖君接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說，“除去成都，全省僅綿陽(yáng)、宜賓、德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量過3000億元；從人口看，成都的常住人口破2000萬(wàn)人，其余市（州）的常住人口都在600萬(wàn)人以下，缺乏特大城市和Ⅰ型大城市?！?/p>

破局“一城獨(dú)大”，培育一批區(qū)域性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極刻不容緩。也正因如此，與別的省份相比，四川建設(shè)省域經(jīng)濟(jì)副中心有一大特點(diǎn)——涉及城市數(shù)量多。

早在2018年，中共四川省委十一屆三次全會(huì)提出鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)域中心城市爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心，并選擇了7座城市作為全省經(jīng)濟(jì)副中心的備選城市。

在會(huì)上，時(shí)任四川省委書記的彭清華公開表示：“相信經(jīng)過幾年努力，一定能夠形成幾個(gè)經(jīng)濟(jì)總量3000億元到5000億元左右的城市，到時(shí)候我會(huì)敲鑼打鼓把‘副中心’的桂冠給你戴上?！?/p>

直到2022年，省域經(jīng)濟(jì)副中心城市“選拔”塵埃落定，5座城市最終入選。其中，長(zhǎng)期穩(wěn)坐四川經(jīng)濟(jì)“第二城”交椅的綿陽(yáng)可謂是眾望所歸。2023年，綿陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破4000億元新臺(tái)階，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全省前列。

這樣的經(jīng)濟(jì)“噸位”，讓綿陽(yáng)成為“副中心”順理成章。但綿陽(yáng)的底氣又不僅僅來自經(jīng)濟(jì)。

科技是綿陽(yáng)的立市之基，也是動(dòng)力所在。

若是驅(qū)車駛?cè)隚5京昆高速公路綿陽(yáng)南收費(fèi)站，一座紅色的長(zhǎng)方形雕塑便會(huì)進(jìn)入視野。雕塑中間的鏤空?qǐng)D案看上去既像一把鑰匙，又像一朵蘑菇云。這座雕塑的名字叫作《裂變》，鏤空?qǐng)D案既象征沖天的蘑菇云，也象征創(chuàng)新的鑰匙。

綿陽(yáng)的《裂變》雕塑

綿陽(yáng)科技城創(chuàng)新中心

正如這座雕塑的寓意一般，科技元素已寫入這座城市的角落，成千上萬(wàn)的科技精英正在這里工作生活。

“綿陽(yáng)是四川省高層次人才最集中的城市之一?！本d陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“綿陽(yáng)發(fā)展改革委”）相關(guān)人員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，綿陽(yáng)擁有高等院校15所、省級(jí)高端人才產(chǎn)業(yè)園6個(gè)、博士后“兩站一基地”33家，建成院士（專家）工作站41個(gè)，各類專業(yè)技術(shù)人才26.9萬(wàn)名，人才資源總量超80萬(wàn)名，近兩年引進(jìn)高層次和急需緊缺人才超5.2萬(wàn)名。這里還是我國(guó)重要國(guó)防軍工和科研生產(chǎn)基地，擁有中國(guó)工程物理研究院、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心等國(guó)家級(jí)科研院所18家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)25家。

基于這樣的科創(chuàng)基因，綿陽(yáng)在新興產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)強(qiáng)勁。綿陽(yáng)發(fā)展改革委相關(guān)人員介紹，在產(chǎn)業(yè)方面，電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造是綿陽(yáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來新型顯示、核醫(yī)療、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、激光、空天等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也非常迅速。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭正勁、科技創(chuàng)新特色鮮明、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、開放水平突出、人才近悅遠(yuǎn)來?！鄙鲜鋈藛T如是總結(jié)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)。

從“川北省域經(jīng)濟(jì)副中心”到“成渝副中心”

“建設(shè)省域經(jīng)濟(jì)副中心，不同于一般的城市發(fā)展規(guī)劃，其目的是通過自身發(fā)展帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批區(qū)域性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，從而減輕首位城市的發(fā)展壓力，同時(shí)又防止資源要素過度向首位城市集中，從而破除‘一城獨(dú)大’的非均衡發(fā)展格局。”廖祖君分析道，這樣的使命就決定了副中心城市要跳出城市本身，不能拘泥于城市的個(gè)體發(fā)展。

綿陽(yáng)又是如何看待副中心的使命？

綿陽(yáng)發(fā)展改革委相關(guān)人員稱：“綿陽(yáng)加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心，就要做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，做強(qiáng)軍工特色優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上勇當(dāng)排頭兵，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上爭(zhēng)做主力軍，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供有力支撐?！?/p>

為此，綿陽(yáng)明晰了六個(gè)方面的重點(diǎn)工作，分別是聚焦建設(shè)中國(guó)特色社 會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)、國(guó)家新型工 業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、高品質(zhì)宜居宜業(yè) 城市、成渝副中心、西部陸海新通道重要樞紐和國(guó)家安全發(fā)展示范城市。

值得注意的是，除了川北省域經(jīng)濟(jì)副中心，“成渝副中心”也是綿陽(yáng)的建設(shè)目標(biāo)之一。兩個(gè)“副中心”又是怎樣的關(guān)系？雙重“副中心”又意味著什么？

“全力打造成渝副中心，是綿陽(yáng)在堅(jiān)持省委賦予的加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心的基礎(chǔ)上，主動(dòng)爭(zhēng)先作為?！本d陽(yáng)發(fā)展改革委相關(guān)人士表示，“這意味著綿陽(yáng)不僅要建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心，輻射帶動(dòng)川北地區(qū)，還要加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，全面建成成渝經(jīng)濟(jì)副中心、成渝科創(chuàng)副中心、成渝消費(fèi)副中心、成渝金融副中心、成渝教育文化醫(yī)療副中心和西部陸海新通道重要樞紐?！?/p>

為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，綿陽(yáng)的發(fā)展路徑也無(wú)處不在地體現(xiàn)著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

以科技創(chuàng)新為例，上述人士介紹道，近兩年來，綿陽(yáng)不僅加大自身研發(fā)投入強(qiáng)度，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)保持全省第一、全國(guó)前列，同時(shí)還不斷推進(jìn)區(qū)域科技協(xié)作。

2023年，綿陽(yáng)積極舉辦“西南科技大學(xué)成渝地區(qū)專場(chǎng)”“川渝科技成果對(duì)接會(huì)”等系列活動(dòng)，促成西南科技大學(xué)與重慶市北碚區(qū)政府、綿陽(yáng)工研院與西南大學(xué)產(chǎn)研院等達(dá)成區(qū)域創(chuàng)新合作簽約18項(xiàng)；聚焦核技術(shù)應(yīng)用、激光裝備等優(yōu)勢(shì)技術(shù)和電子信息、先進(jìn)材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)布相關(guān)科技成果300余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接60余項(xiàng)。

近年來，綿陽(yáng)加快融入國(guó)家級(jí)區(qū)域科技協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略步伐，持續(xù)參與成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“成渝綿”（成都、重慶、綿陽(yáng)）技術(shù)市場(chǎng)一體化。以西部科學(xué)城和成德綿國(guó)家成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)為主線，強(qiáng)化“綿碚”（綿陽(yáng)、重慶北碚區(qū)）和川西北各市（州）的區(qū)域創(chuàng)新合作，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

此外，綿陽(yáng)還跳出了成渝地區(qū)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新高地的交流合作。持續(xù)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域創(chuàng)新高地，深化與廈門、東莞、蘇州、杭州等創(chuàng)新一線城市的合作。

GDP邁向6000億怎么拼

雖然當(dāng)前綿陽(yáng)的發(fā)展勢(shì)頭喜人，但省級(jí)層面定下的目標(biāo)并不輕松。

去年底的《綿陽(yáng)意見》提出，到2027年，綿陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值超過6000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入突破3500億元、占全省比重超過11%。

從目前的4038.73億元到6000億元，4年時(shí)間，將近2000億元的差距。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，綿陽(yáng)已有了自己的“計(jì)劃書”。

綿陽(yáng)發(fā)展改革委相關(guān)人員表示，接下來綿陽(yáng)有五方面的計(jì)劃：一是將科技創(chuàng)新作為立市之基，加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行區(qū)；二是將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)市之本，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；三是將全域開放作為活市之源，加快打造內(nèi)陸改革開放新高地；四是將人才作為興市之要，加快建設(shè)創(chuàng)新人才集聚地；五是將綠色生態(tài)作為美市之魂，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。

廖祖君則認(rèn)為，綿陽(yáng)目前還需從以下三方面發(fā)力。

一是補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，突出現(xiàn)代化和多式化雙重導(dǎo)向，建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。尤其是高鐵方面，當(dāng)前綿陽(yáng)境內(nèi)僅有一條高鐵，無(wú)疑成為副中心建設(shè)的掣肘因素。因此，綿陽(yáng)應(yīng)全面發(fā)力“鐵公水空”，構(gòu)建多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，充分融入成都都市圈軌道體系。

二是補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合再造，建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶占新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展契機(jī)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，布局完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

三是補(bǔ)足跨區(qū)域合作短板，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。

在采訪中，廖祖君還數(shù)次提到了綿陽(yáng)在高精尖科技方面的特殊競(jìng)爭(zhēng)力。

“必須要走特色化和差異化的道路。作為中國(guó)科技城，綿陽(yáng)的高科技人才儲(chǔ)備豐富，怎么將科教資源轉(zhuǎn)化應(yīng)用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將是一個(gè)重要課題?！绷巫婢f道。

同時(shí)，他認(rèn)為，這一優(yōu)勢(shì)將會(huì)對(duì)高層次人才釋放強(qiáng)大吸引力，與成都形成錯(cuò)位發(fā)展。

“吸引人才不能只看數(shù)量，也要看類別。對(duì)于普通勞動(dòng)力而言，成都的確更具有吸引力，但是在一些尖端領(lǐng)域，尤其是國(guó)防科技領(lǐng)域，綿陽(yáng)的人才資源甚至更豐富一些，比如在川院士人數(shù)綿陽(yáng)就占了全省的近一半，吸引力是很強(qiáng)的。所以綿陽(yáng)要發(fā)揮科技城優(yōu)勢(shì)，同成都在吸引人才方面形成錯(cuò)位發(fā)展之勢(shì)?！绷巫婢硎?。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第8期）