《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 孫庭陽

2012年，國務(wù)院發(fā)文提出“支持贛州建設(shè)省域副中心城市”；2017年，江西省出臺政策《關(guān)于支持贛州建設(shè)省域副中心城市的若干意見》；2023年，江西省委強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化贛州省域副中心城市地位，聯(lián)動吉安建設(shè)江西南部重要增長極”……

建設(shè)省域副中心，江西贛州已經(jīng)走過了12年。這12年，贛州的“成績單”如何？

“贛州經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)13年高于全國、全省平均水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)保持全省第一，利用省外2000萬元以上項(xiàng)目資金增速連續(xù)3年居全省第一，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)11年全省第一，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)7年穩(wěn)定在全省前兩位，上市公司數(shù)量全省第二。”江西省贛州市市長李克堅(jiān)接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時，用一系列數(shù)據(jù)總結(jié)了贛州建設(shè)省域副中心城市所取得的成績。

12年前的2012年，中央層面發(fā)文支持贛州建設(shè)江西省域副中心城市。當(dāng)年，贛州地區(qū)生產(chǎn)總值1508億元，占全省的1/9，相當(dāng)于省會南昌的五成；12年后，贛州市2023年的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4606億元，超過全省的1/7、省會南昌的六成。

江西省政府工作報告中提到的2024年重點(diǎn)工作包括著力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，增強(qiáng)全域發(fā)展整體效能。支持贛州建設(shè)省域副中心城市，推動贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、吉安高質(zhì)量打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，形成江西南部重要增長極。

江西省贛州市市長李克堅(jiān)（前排右二）

六個區(qū)域中心，輻射帶動周邊

“實(shí)事求是地講，從區(qū)位交通、城市體量和開放平臺等角度看，建設(shè)省域副中心城市，贛州確實(shí)有比較優(yōu)勢。”李克堅(jiān)表示。

贛州是古代陸上絲綢之路和海上絲綢之路陸?；ヂ?lián)的重要通道，地處江西、廣東、福建、湖南四省通衢之地，是“承南啟北、呼東應(yīng)西、南撫百越、北望中州”的戰(zhàn)略要地。贛州位于我國經(jīng)濟(jì)最活躍的粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)共同腹地，京港（臺）、廈渝兩大國家高鐵主通道在此交會。這里是全國性綜合交通樞紐、“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、江西對接融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡。

據(jù)介紹，贛州是江西省面積最大、人口最多的設(shè)區(qū)市。與周邊的四省八市（即江西的吉安和撫州，福建的三明和龍巖，廣東的梅州、韶關(guān)和河源，湖南的郴州）相比，在經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面，贛州具有明顯優(yōu)勢。

“我們錨定省域副中心城市定位，重點(diǎn)打造6個區(qū)域中心，增強(qiáng)對周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動力?！崩羁藞?jiān)表示。

贛州邀請國家發(fā)改委直屬單位中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心等知名智庫，參與省域副中心城市建設(shè)有關(guān)政策研究，出臺贛州“六個區(qū)域中心”建設(shè)實(shí)施方案，即“金融、教育、科研創(chuàng)新、商貿(mào)物流、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老”六大區(qū)域中心。

“贛州推動設(shè)立中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)稀土學(xué)院，中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院基本完成籌建，贛州成功獲批國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)……”對贛州區(qū)域中心的具體項(xiàng)目，李克堅(jiān)娓娓道來。

在醫(yī)療養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，贛州正在打造國家區(qū)域醫(yī)療中心全國“樣板”。2022年5月和10月，這里有兩個國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批。

廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院前身是贛州市立醫(yī)院，2020年醫(yī)院整體交付廣東省人民醫(yī)院管理。廣東省人民醫(yī)院以“長期派駐”加“輪流派駐”的形式不斷向該醫(yī)院輸入頂尖醫(yī)學(xué)人才。2022年5月，廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目獲得正式批復(fù)，成為江西省首批、贛南地區(qū)首家國家區(qū)域醫(yī)療中心。

2022年10月，南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院贛州醫(yī)院正式獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心。至此，贛州有兩個國家區(qū)域醫(yī)療中心。

“贛州市委、市政府舉全市之力，支持這兩家醫(yī)院建設(shè)?！崩羁藞?jiān)說。贛州將這兩家醫(yī)院的管理和技術(shù)支持費(fèi)用列入市財政年度預(yù)算，落實(shí)首批事業(yè)編制；爭取省醫(yī)療保障局批復(fù)同意醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目，將耗材納入醫(yī)保目錄等。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)

2024年贛州地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長6%左右，比江西省高出1個百分點(diǎn)。要想實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，規(guī)劃發(fā)展思路需更進(jìn)一步。

資料顯示，2023年贛州地區(qū)生產(chǎn)總值增速比江西省高1.2個百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全省平均值高4.9個百分點(diǎn)。贛州市規(guī)模以上工業(yè)增加值由2020年的全省第5位前移至2023年的第2位，規(guī)模以上工業(yè)營收由第7位前移至第3位。

今年的贛州市政府工作報告從七個方面布置了2024年的重點(diǎn)工作，其中，擺在首位的是推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建體現(xiàn)贛州特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

為此，贛州市出臺實(shí)施了《制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“7510”行動計劃》?！啊?’是全面提升現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、新能源和新能源汽車、紡織服裝、綠色食品和生物醫(yī)藥等7條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，‘5’是打造稀土新材料及應(yīng)用、現(xiàn)代家具、鎢新材料及應(yīng)用、電子信息、鋰電新能源5個先進(jìn)制造業(yè)集群，‘10’是實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)營收年均增長10%左右。”李克堅(jiān)介紹。

目前，贛州已經(jīng)形成了現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝4個千億產(chǎn)業(yè)集群，獲評國家級產(chǎn)業(yè)集群4個、省級產(chǎn)業(yè)集群23個。贛州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破3000家、總數(shù)保持全省第一。

稀土是贛州的“王牌”資源。這里最初以初級加工為主，目前已經(jīng)形成“稀土礦采選—稀土冶煉分離—稀土合金、高純氧化物—稀土永磁等功能材料及應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，涌現(xiàn)出中國稀土集團(tuán)、金力永磁等一批龍頭企業(yè)。贛州稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)千億級。

贛州實(shí)施了“鏈主”企業(yè)培育計劃，充分發(fā)揮中國稀土集團(tuán)等企業(yè)龍頭作用，每條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈遴選1?3戶“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)牽頭搭建行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等服務(wù)平臺。工信部2022年11月正式公布45個國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，贛州市稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群入選，晉級“國家隊(duì)”。

除了稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，贛州的現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)也有聲有色。

贛州南康區(qū)被稱為中國實(shí)木家具之都。這里打造了千億級家具產(chǎn)業(yè)集群，連續(xù)3年獲評“四星”國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

當(dāng)前，城市空間和產(chǎn)業(yè)升級矛盾日益凸顯，實(shí)現(xiàn)城市功能和產(chǎn)業(yè)功能融合成為大城市發(fā)展必須解決的問題之一。在此背景下，“工業(yè)上樓”成為城市空間優(yōu)化拓展、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的新模式。

今年3月24日，江西團(tuán)團(tuán)圓花園式工業(yè)上樓項(xiàng)目在贛州南康區(qū)龍嶺家具產(chǎn)業(yè)園舉行開工儀式。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)上樓廠房，集生產(chǎn)基地、總部辦公、家具樣板體驗(yàn)廳、原輔材料展廳等于一體，建成后將引領(lǐng)帶動更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展，加速向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智能化、國際化轉(zhuǎn)型升級。

此外，南康還利用跨境電商賦能家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年3月12日，中國(贛州)跨境電商綜試區(qū)陸港基地企業(yè)入駐集中簽約暨揭牌儀式在贛州國際陸港舉行。共有8家企業(yè)簽約入駐，包含跨境電商生產(chǎn)貿(mào)易型企業(yè)、物流、通關(guān)、海外倉等跨境電商供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)，而且此前的項(xiàng)目陸續(xù)達(dá)產(chǎn)創(chuàng)收。

家具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動了家居相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。格力電器（贛州）有限公司成功入選2023年江西省“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范項(xiàng)目名單。這家公司是格力電器布局的第15個空調(diào)生產(chǎn)基地，2020年7月10日正式落戶贛州南康?，F(xiàn)在，該公司6條生產(chǎn)線全部實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，月產(chǎn)值達(dá)2億元左右。

據(jù)介紹，南康區(qū)2024年將著力打造南康家具電商品牌，力爭今年電商交易額突破1000億元，拓展中亞五國市場，加快把南康家具推向全球。

“除了構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，我們還要促進(jìn)企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”李克堅(jiān)補(bǔ)充。

今年1—2月，贛州市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.8%，高于全省平均水平。“今年開局比較好，但我們一刻都不能松勁?！崩羁藞?jiān)說。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第8期）