《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 張燕

2021年2月，安徽省在“十四五”規(guī)劃中首次提出要支持蕪湖打造省域副中心城市；同年10月，安徽省在第十一次黨代會(huì)報(bào)告中再次提出要支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市。

2023年2月，安徽省印發(fā)《關(guān)于支持蕪湖市加快建設(shè)省域副中心城市的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），首次以文件形式明確省域副中心城市，并出臺(tái)專項(xiàng)政策支持。

過去一年，蕪湖推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)可圈可點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量躍升至全國(guó)地級(jí)市第54位，GDP總值4741.07億元，比上年增長(zhǎng)5.7%，GDP占省內(nèi)比重達(dá)到10.1，穩(wěn)居全省第二。全市內(nèi)外銷總量達(dá)1.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.5%，規(guī)模工業(yè)稅產(chǎn)比由2022年底的94.4%提升至118.2%。

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是蕪湖市推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)的重要一年，更是蕪湖市實(shí)現(xiàn)“聚焦高質(zhì)量，沖刺8000億，建成副中心”的關(guān)鍵期、上升期。

“加快建設(shè)省域副中心，是省委、省政府對(duì)蕪湖的發(fā)展定位，也是蕪湖未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)?！笔徍形睍?、市長(zhǎng)徐志對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，蕪湖市將堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，牢固樹立省域副中心意識(shí)、長(zhǎng)三角一體化意識(shí)、首位產(chǎn)業(yè)意識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)、方法路徑和任務(wù)舉措，全面提升產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、融通、人才、服務(wù)等5個(gè)層級(jí)，打造“蕪湖制造”“蕪湖服務(wù)”“蕪湖科創(chuàng)”“蕪湖消費(fèi)”“人民城市建設(shè)”品牌。

獨(dú)特的地理位置給予了蕪湖“向海而興、借船出海”的優(yōu)勢(shì)

建造省域副中心城市，蕪湖有底氣

蕪湖連南接北、承東啟西、臨江望海，是全國(guó)綜合交通樞紐、港口型國(guó)家物流樞紐和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化程度較高的長(zhǎng)三角地區(qū)和發(fā)展較快、潛力較大的中部地區(qū)的交匯樞紐，蕪湖一方面是安徽省連接江浙滬地區(qū)的“橋頭堡”，另一方面則是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略疊加的重要節(jié)點(diǎn)。

安徽省政府發(fā)展研究中心黨組書記、主任于靜波在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)指出，多年來(lái)，安徽主打的是優(yōu)先發(fā)展省會(huì)的“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，合肥正是在這樣的支持下快速發(fā)展，成為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)體之一。但是，“一花獨(dú)放不是春”，單靠合肥帶動(dòng)安徽全域發(fā)展，其牽動(dòng)力和輻射力還不夠，客觀上也需要培育一個(gè)有較強(qiáng)自我發(fā)展和輻射能力的“副中心”，形成合肥、蕪湖主副中心“遙相呼應(yīng)”“雙星閃耀”格局。

“這既符合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一般規(guī)律，也是安徽從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之需?！庇陟o波說。

近年來(lái)，蕪湖大力發(fā)展新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、人工智能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，集聚了海螺集團(tuán)、奇瑞股份、三只松鼠、三七互娛、楚江新材等一批知名企業(yè)。2023年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)47.5%，位居全省第二。其中，奇瑞汽車年銷量居全省第一，連續(xù)21年居中國(guó)品牌乘用車出口第一。

“蕪湖產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完整。尤其是制造業(yè)，涵蓋了41個(gè)工業(yè)大類中的38個(gè)，一批工業(yè)產(chǎn)品居國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平?！毙熘窘榻B，目前蕪湖已形成包括新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、材料等4個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，機(jī)器人、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，布局人工智能、合成生物等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)綜合實(shí)力居全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第25位，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)2360家，營(yíng)業(yè)收入超7200億元。

科技創(chuàng)新方面，蕪湖圍繞“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”，建立產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的創(chuàng)新路徑，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。打響“鳩茲科創(chuàng)灣”品牌，在全市最優(yōu)地段布局建設(shè)16個(gè)特色鮮明、功能完善、設(shè)施一流、專業(yè)運(yùn)營(yíng)的科創(chuàng)園區(qū)，打造鏈接全球資源的創(chuàng)新高地。蕪湖擁有10所高校、在校生達(dá)20萬(wàn)，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)532個(gè)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)占全省四分之一，百?gòu)?qiáng)高新技術(shù)企業(yè)和“研發(fā)雙百?gòu)?qiáng)”企業(yè)數(shù)均占全省五分之一，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重、萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量均居全省、長(zhǎng)三角地區(qū)前列。

徐志介紹，近年來(lái)，蕪湖搶抓國(guó)家“東數(shù)西算”工程蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)機(jī)遇，加快建設(shè)以“數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)腦、數(shù)盾”為核心的算力節(jié)點(diǎn)，先后簽約華為云華東數(shù)據(jù)中心、三大運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，總投資近3000億元，設(shè)計(jì)裝機(jī)規(guī)模62萬(wàn)架，規(guī)劃建設(shè)智算算力規(guī)模超30000P，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

沖刺8000億，蕪湖要攥緊“兩個(gè)拳頭”

到2027年，蕪湖地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到8000億元，進(jìn)入長(zhǎng)三角20強(qiáng)；到2035年，地區(qū)生產(chǎn)總值較2020年增加兩倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過長(zhǎng)三角中心區(qū)平均水平，綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)居長(zhǎng)三角前列。

前文所提《意見》中，如是描述蕪湖建設(shè)省域副中心城市的未來(lái)目標(biāo)。

如何達(dá)到這一目標(biāo)，具體來(lái)說，蕪湖表示要攥緊“兩個(gè)拳頭”。

“兩個(gè)拳頭”，即發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流。其中，先進(jìn)制造業(yè)是蕪湖發(fā)展的基礎(chǔ)?！兑庖姟芬笫徍诮ㄔO(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地方面，要提質(zhì)擴(kuò)量增效，加快形成新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等若干具有重要影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。在現(xiàn)代物流方面，蕪湖將牢固樹立“向海而興、借船出?！钡拈_放意識(shí)，發(fā)揮承東啟西、通江達(dá)海的多式聯(lián)運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)，加快全國(guó)綜合交通樞紐和港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，提出打造安徽會(huì)展中心，構(gòu)建“樞紐+物流+開放”高水平對(duì)外開放體系。

“接下來(lái)，蕪湖會(huì)突出‘雙招雙引’和自主培育相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性大幅提高，不斷提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平?！毙熘就嘎?，根據(jù)規(guī)劃，到2027年，培育形成萬(wàn)億級(jí)規(guī)模的新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新材料、智能家電等千億級(jí)規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值突破3800億元，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。

具體來(lái)說，一是加快做優(yōu)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車首位產(chǎn)業(yè)生態(tài)；二是加快培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，聚焦打造算力中心城市和智算中心；三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、中小企業(yè)數(shù)字化普及工程；四是培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，到2027年新增國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目和典型應(yīng)用場(chǎng)景超過20個(gè)。

物流是蕪湖經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈。為進(jìn)一步提升蕪湖作為國(guó)家物流樞紐的功能作用，徐志表示，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)。同時(shí)，加快蕪湖專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港建設(shè)，以蕪宣機(jī)場(chǎng)臨時(shí)開放獲批為契機(jī)，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。此外，推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。推動(dòng)共建軌道上的長(zhǎng)三角、世界級(jí)港口群和世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

貨車川流，塔吊飛轉(zhuǎn)，蕪湖港內(nèi)一派繁忙。今年1—3月份，該港口吞吐量已超過3000萬(wàn)噸。

內(nèi)外兼修，培育安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎

“建設(shè)省域副中心城市，根本在于培育全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，彌補(bǔ)中心城市經(jīng)濟(jì)輻射的動(dòng)能不足，以自身發(fā)展能級(jí)的提升帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！庇陟o波表示。

她補(bǔ)充稱，一方面，通過政策支持，在更大范圍、更高層面優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)要素吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力，獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更加活躍，在省會(huì)合肥發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用的同時(shí)，副中心城市擔(dān)當(dāng)起更多的支撐作用，從而增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能和綜合實(shí)力。

另一方面，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展是省域副中心城市最重要的功能之一。通過加強(qiáng)與沿江城市產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，與滁州、馬鞍山共同打造南京都市圈、合肥都市圈雙圈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)打造“蕪馬宣”（蕪湖、馬鞍山、宣城）經(jīng)濟(jì)圈，不斷提升輻射帶動(dòng)周邊的能力，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

具體而言，充分發(fā)揮蕪湖引領(lǐng)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，探索與沿江城市在汽車及零部件、 裝備制造、新材料、電子信息等領(lǐng)域建立區(qū)域分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)蕪湖、馬鞍山同城化，支持江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持“蕪馬宣”三市在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展協(xié)作，探索建設(shè)市際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。

在徐志看來(lái)，蕪湖建設(shè)省域副中心城市，還面臨以下幾類挑戰(zhàn)：第一，如何更好地統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量和更快速度的統(tǒng)一，展現(xiàn)省域副中心城市擔(dān)當(dāng)；第二，如何在鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能；第三，如何在城市軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外兼修”，塑造蕪湖城市品牌。

徐志表示，未來(lái)5年，蕪湖將錨定“聚焦高質(zhì)量、沖刺8000億、建成副中心”總目標(biāo)，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，強(qiáng)化主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把蕪湖發(fā)展放在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃，拉升標(biāo)桿、爭(zhēng)創(chuàng)一流，奮力打造安徽經(jīng)濟(jì)第二增長(zhǎng)極，為推進(jìn)“七個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)展現(xiàn)蕪湖擔(dān)當(dāng)，作出蕪湖貢獻(xiàn)。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第8期）