《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 郭霽瑤｜論壇現(xiàn)場報道

從2019年正式啟動“一帶一路”綠色發(fā)展國家聯(lián)盟，到2021年與28個國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，再到2022年提出“2030年，共建‘一帶一路’綠色發(fā)展格局基本形成”，中國正以國際化的語言和運(yùn)作方式，深化與“一帶一路”合作伙伴在生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的合作。綠色正成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的鮮明底色。

作為“一帶一路”建設(shè)的主力軍，十年來諸多中央企業(yè)“跨越山?！背掷m(xù)深化與共建國家的綠色合作。一大批新能源、環(huán)保等項(xiàng)目陸續(xù)投入運(yùn)營。其中，我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的唯一央企——中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司（下文簡稱“中國節(jié)能”），結(jié)合自身主業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，以共建國家民生、援外和環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，助力共建國家綠色發(fā)展。

中國節(jié)能黨委書記、董事長宋鑫接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪，介紹中國節(jié)能參與共建“一帶一路”綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，研判未來國際綠色合作形勢。

馬里中巴尼大壩

斯拉蘭卡卡克拉尼河右岸處理水廠

“走出去”第一步：集結(jié)團(tuán)隊(duì)

要深度參與“一帶一路”建設(shè)，走出去是第一步。在此次采訪中，“走出去”也成為宋鑫回答中的高頻詞。

為了“走出去”，中國節(jié)能集結(jié)旗下所屬企業(yè)，組建了一支“金牌”團(tuán)隊(duì)，搭建集團(tuán)國際合作的協(xié)同平臺，重點(diǎn)發(fā)展工程設(shè)計、新能源、環(huán)保等業(yè)務(wù)板塊。

“截至2022年底，中國節(jié)能共有下屬中國地質(zhì)、中國啟源、太陽能公司、風(fēng)電公司等10家二級子公司，在全球107個國家和地區(qū)（包含39 個‘一帶一路’合作伙伴）已經(jīng)或正在開展包括投資、工程、礦業(yè)開發(fā)、貿(mào)易、咨詢、設(shè)計、技術(shù)、勞務(wù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)遍及亞洲、歐洲、美洲、非洲等地區(qū)?！彼析蜗颉吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者進(jìn)一步介紹，“十三五”期間，中國節(jié)能開展對外承包工程361項(xiàng)，合同總額273.91億元，其中，在共建“一帶一路”國家承攬項(xiàng)目288項(xiàng)，合同總額209.43億元。

基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通的基石，是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。宋鑫介紹，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國節(jié)能所屬工程類子企業(yè)在亞非多國參與了多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如設(shè)計或承建道路橋梁、水庫大壩建設(shè)、打井供水、農(nóng)田整治等。

以BARAKI污水處理廠（二期）項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目位于阿爾及利亞首都阿爾及爾的BARAKI區(qū)域，主要作用是處理阿爾及爾城市生活污水。原一期項(xiàng)目建于上世紀(jì)80年代，因設(shè)施老舊滿足不了阿爾及爾日益增長的污水處理要求。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高項(xiàng)目污水處理能力的需求日益迫切。在此背景下，中國節(jié)能下屬企業(yè)中國地質(zhì)工程集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國地質(zhì)”）發(fā)揮其在污水處理方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，與法國蘇伊士水務(wù)等4家公司組成聯(lián)營體承建二期項(xiàng)目，將現(xiàn)有污水處理廠的處理能力從服務(wù)90萬人口提高到180萬，并通過三級處理以供作灌溉用水，擴(kuò)建部分污水處理能力150000立方米/天。

除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在新能源領(lǐng)域，中國節(jié)能也充分發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢，在亞非多國援建光伏發(fā)電、太陽能照明等綠色能源項(xiàng)目。例如，2015年，中國地質(zhì)斯里蘭卡分公司在馬爾代夫5個試點(diǎn)島上設(shè)計、供應(yīng)、安裝和維護(hù)并網(wǎng)太陽能光伏—柴油混合發(fā)電站項(xiàng)目，解決了馬爾代夫這5個居民島家庭、學(xué)校、醫(yī)院的用電問題；中國節(jié)能下屬中國啟源工程設(shè)計研究院有限公司承擔(dān)的援尼泊爾總理府屋頂太陽能光伏發(fā)電工程項(xiàng)目，則是將分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝在了尼泊爾首都總理辦公大樓，為尼泊爾首都總理府送來了綠色能源。

在政治經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜的國際大環(huán)境中拓展海外業(yè)務(wù)，意味著要面臨比國內(nèi)更復(fù)雜的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。身處其中，中國節(jié)能又該如何規(guī)避風(fēng)險？

宋鑫表示，中國節(jié)能主要從兩個層面對資產(chǎn)、人員進(jìn)行風(fēng)險管理：一是從制度層面加強(qiáng)合規(guī)管理，做好風(fēng)險防控，提高境外合規(guī)管理水平。例如集團(tuán)印發(fā)《中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，從制度層面規(guī)范境外資產(chǎn)監(jiān)管，明晰境外企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)責(zé)與要求，完成了465個境外賬戶的監(jiān)控授權(quán)。二是在人員管理方面，堅持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險管控，防范化解國際風(fēng)險。例如，按照“不培訓(xùn)不派出”原則，加強(qiáng)派出人員安全培訓(xùn)和審查；組織開展境外項(xiàng)目安全風(fēng)險評估和應(yīng)急演練工作等。

援穆桑澤技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目

民生項(xiàng)目鋪就共贏道路

隨著海外業(yè)務(wù)不斷拓展，中國節(jié)能在亞非地區(qū)承接的諸多重要民生項(xiàng)目也在共建國家穩(wěn)步推進(jìn)，類型涉及道路橋梁、水利水電、環(huán)境工程、房屋建筑等，幫助當(dāng)?shù)孛癖娫黾恿耸杖?，改善了生活?/p>

例如，科特迪瓦阿比讓供水項(xiàng)目和十二城市供水項(xiàng)目、孟加拉庫爾納市供水項(xiàng)目，解決了當(dāng)?shù)財?shù)百萬人口的民生用水問題；馬里3900公頃農(nóng)田整治及維修項(xiàng)目為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了大量可耕種的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入；援助盧旺達(dá)北方省穆桑澤綜合技術(shù)學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目使該學(xué)校成為盧旺達(dá)最大最重要的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，對提升盧旺達(dá)青年職業(yè)技能、促進(jìn)就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

宋鑫補(bǔ)充道，除了積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國節(jié)能海外分支機(jī)構(gòu)也積極參與當(dāng)?shù)卮壬乒婊顒印＠缰袊?jié)能博茨瓦納項(xiàng)目部向當(dāng)?shù)匦W(xué)捐贈學(xué)習(xí)用品和打印機(jī)等教學(xué)用品；駐幾內(nèi)亞項(xiàng)目部主動聯(lián)系當(dāng)?shù)卣x務(wù)搶修拉貝—塞內(nèi)加爾公路部分路段；駐斯里蘭卡分公司為中北部省殘障兒童救助院捐贈米面油菜等生活物資，以解燃眉之急。

“集團(tuán)層面還安排包括所在國殘疾員工等勞動力就業(yè)，捐建、援助、搶險救災(zāi)、奉獻(xiàn)愛心，積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣?，履行海外社會?zé)任。”宋鑫說。

未來綠色合作：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

當(dāng)下，綠色發(fā)展已成為全球共識，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的國際合作市場需求旺盛。但同時，國際形勢復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)承壓，給海外業(yè)務(wù)拓展帶來了不小的壓力。

“全球經(jīng)歷了一系列政治與經(jīng)濟(jì)動蕩，局部沖突等事件頻發(fā)，全球通脹達(dá)到數(shù)十年來最高水平，部分地區(qū)金融政策不斷收緊，嚴(yán)重影響未來幾年的國際經(jīng)營?！彼析翁寡?，近年來國際形勢動蕩不安，經(jīng)濟(jì)下行壓力過大、地緣政治風(fēng)險以及單邊主義對全球治理體系產(chǎn)生不利影響。各國政策不穩(wěn)定，對企業(yè)海外業(yè)務(wù)開展，尤其是國際工程建設(shè)帶來負(fù)面影響。

“中長期看，保護(hù)主義、單邊主義和冷戰(zhàn)思維抬頭，嚴(yán)重惡化全球氣候治理的總體國際環(huán)境。俄烏沖突削弱了國際社會對全球氣候治理前景的信心，加劇了大國的信任赤字，減少了應(yīng)對氣候變化的國際資源投入?！彼析握f。

但同時，宋鑫強(qiáng)調(diào)也要看到其中的機(jī)遇。由于近年來節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)日益受到各國重視，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持和優(yōu)惠政策向好，國際、國內(nèi)市場發(fā)展空間巨大，這將為以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中國節(jié)能帶來市場機(jī)遇?！半S著‘碳達(dá)峰’‘碳中和’概念在全球獲得廣泛認(rèn)同，越來越多的國家將‘碳中和’確立為國家戰(zhàn)略。節(jié)能降碳、氣候適應(yīng)性城市、氣候投融資和國際合作等方面機(jī)遇空前，市場潛力巨大?！彼析畏治龅?。

面向未來，宋鑫表示，中國節(jié)能“走出去”的任務(wù)主要分為兩個方面：

一是推動業(yè)務(wù)一體化發(fā)展協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)下經(jīng)過多年的海外運(yùn)營，所屬二級子公司已熟悉所在國或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文等情況，與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣?、國際金融機(jī)構(gòu)等建立了友好合作關(guān)系。中國節(jié)能將以重點(diǎn)企業(yè)為依托，利用現(xiàn)有海外網(wǎng)絡(luò)，為相關(guān)子公司在海外開發(fā)業(yè)務(wù)提供當(dāng)?shù)厣虅?wù)、政府關(guān)系、法律和市場等方面的支持，調(diào)動各方積極性，整合資源，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，帶動中國節(jié)能主業(yè)“組團(tuán)走出去”和協(xié)同發(fā)展。

二是建立優(yōu)化信息共享機(jī)制。中國節(jié)能將建立信息共享機(jī)制，建立信息交流和商務(wù)對接平臺，集中發(fā)布共建國家政策、法規(guī)、優(yōu)惠措施、對外交流、技術(shù)資訊，以及集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)板塊國際合作推進(jìn)計劃、項(xiàng)目需求等信息，實(shí)現(xiàn)子公司之間的信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成集團(tuán)合力，共同推動國際市場開發(fā)。

“我們將繼續(xù)發(fā)揮重點(diǎn)二級子公司在共建國家的工程業(yè)務(wù)優(yōu)勢，立足所在國、地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目領(lǐng)域，圍繞綠色‘一帶一路’機(jī)遇，提升海外平臺功能，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力‘一帶一路’硬聯(lián)通戰(zhàn)略。”宋鑫說。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第20期）