4月18日，《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）發(fā)布儀式在北京舉行，正式向全國(guó)發(fā)布湖州在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的又一重大成果。該《條例》將于2024年5月1日起正式施行。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、環(huán)資委副主任委員呂忠梅出席發(fā)布儀式并致辭。中共湖州市委書記陳浩向參加發(fā)布儀式的各級(jí)媒體介紹湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)情況；中共湖州市委副書記、市長(zhǎng)洪湖鵬，湖州市人大常委會(huì)主任孫賢龍分別介紹《條例》貫徹實(shí)施安排及有關(guān)情況。湖州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)申中華主持發(fā)布儀式。

多年來(lái)，湖州始終探索構(gòu)建立法、標(biāo)準(zhǔn)、體制、數(shù)智、文化“五位一體”制度體系，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，走出了一條逐綠前行、因綠而興、綠滿金生、以綠惠民的高質(zhì)量發(fā)展之路，推動(dòng)湖州大地實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明從“先行地”到“示范地”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“資源驅(qū)動(dòng)”到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、人民生活從“全面小康”到“邁向共富”的三個(gè)精彩蝶變，生態(tài)文明建設(shè)已形成突出的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

自2015年獲得地方立法權(quán)以來(lái)，湖州先后出臺(tái)生態(tài)文明領(lǐng)域地方性法規(guī)11部，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南、綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生態(tài)治理由“事”向“制”迭代躍升。

2022年6月，浙江省第十五次黨代會(huì)賦予湖州“建設(shè)生態(tài)文明典范城市”的新目標(biāo)新定位。隨后，湖州市委九屆二次全會(huì)、市九屆人大二次會(huì)議分別就高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市作出決議和決定，湖州生態(tài)文明建設(shè)開啟了全新的征程——要向更高的“典范城市”進(jìn)階。

目標(biāo)任務(wù)升級(jí)，原有的“龍頭法規(guī)”自然也要迭代。對(duì)于湖州而言，開展生態(tài)文明典范城市立法勢(shì)在必行，不僅能凝聚起共建生態(tài)文明全市之力，更能成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域地方立法的一次創(chuàng)新探索，必將為美麗中國(guó)建設(shè)提供更多湖州樣本和湖州經(jīng)驗(yàn)。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、環(huán)資委副主任委員呂忠梅在發(fā)布儀式上表示，湖州市發(fā)布實(shí)施《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道，有利于加快形成人與自然和諧共生發(fā)展新格局?！霸谖铱磥?lái)，這是一部符合湖州發(fā)展要求、具有示范引領(lǐng)作用的高質(zhì)量生態(tài)文明建設(shè)地方立法。期望湖州再接再厲，圍繞生態(tài)文明現(xiàn)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明地方立法、標(biāo)準(zhǔn)示范、數(shù)智應(yīng)用、文化賦能等工作，形成全國(guó)領(lǐng)先、更具湖州特色的綜合保障機(jī)制?！?/p>

《條例》共十章七十九條，其基本架構(gòu)源自去年5月發(fā)布的《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)綱要》，注重處理與原有“龍頭法規(guī)”——《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》之間的關(guān)系，圍繞《綱要》確立的“五個(gè)典范”，分別從綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面作出明確規(guī)定。

針對(duì)生態(tài)文明典范城市是什么、干什么等關(guān)鍵問題，《條例》開展了一系列制度設(shè)計(jì)。比如，《條例》第二條明確指出，生態(tài)文明典范城市，是指物質(zhì)文明和精神文明高質(zhì)量發(fā)展,生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好高標(biāo)準(zhǔn)示范，人與自然和諧共生高水平呈現(xiàn)，具有創(chuàng)新性、包容性、引領(lǐng)性的現(xiàn)代化城市形態(tài)，回答了生態(tài)文明典范城市“是什么”的問題。再比如，生態(tài)文明典范城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)踐行綠水青山就是金山銀山理念，遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、共富優(yōu)享、多元共治、改革創(chuàng)新、開放引領(lǐng)、數(shù)智賦能的原則。要做好規(guī)劃與布局、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)等多個(gè)方面的工作，這是回答了生態(tài)文明典范城市“干什么”的問題。

同時(shí)，《條例》注重固化成功實(shí)踐，融入了不少全國(guó)知名的“湖州經(jīng)驗(yàn)”。比如將碳排放強(qiáng)度納入“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，推廣運(yùn)用碳效碼；在固體廢物防治中，推廣“以竹代塑”等等。

此外，《條例》還緊緊圍繞促進(jìn)人與自然和諧共生這一價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)照“典范城市”的新要求和人民群眾對(duì)美好生活的向往，開展了一系列探索性、建構(gòu)性、迭代性、前瞻性的制度設(shè)計(jì)。

生態(tài)環(huán)境部首席法律顧問別濤從專業(yè)層面對(duì)這部《條例》的出臺(tái)給予了充分肯定，認(rèn)為其值得推薦和借鑒?！啊稐l例》立足新形勢(shì)新階段，主題鮮明、主線清晰，法律條款設(shè)置科學(xué)、重點(diǎn)突出，較為完整準(zhǔn)確地貫徹了美麗中國(guó)建設(shè)要求，很好地把湖州生態(tài)文明建設(shè)改革實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，是一部具有顯示度和生命力的法規(guī)?！?/p>

接下來(lái)，湖州將以《條例》的貫徹實(shí)施為新動(dòng)力，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)定不移照著綠水青山就是金山銀山這條路走下去，圍繞浙江省委、省政府賦予的新目標(biāo)、新定位，高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市，加快打造美麗中國(guó)先行區(qū)。（施葉中 史舒頻 胡熠燁）