中國經(jīng)濟(jì)周刊—經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊（記者 王紅茹）在公共停車位、正規(guī)停車場，甚至馬路邊，經(jīng)常會見到一些長期停放的破舊車輛。不論刮風(fēng)下雨，都一直“堅(jiān)守”在那里。這些“僵尸車”不僅占用公共資源，甚至存在安全隱患，已成為城市治理的“頑疾”。但想要清理“僵尸車”，卻問題多多。

為推動(dòng)城市創(chuàng)建工作走深走實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化道路交通環(huán)境，規(guī)范轄區(qū)道路、沿街公共場所停車秩序，2023年3月以來，浙江省永康市以承接全省“僵尸車治理一件事”群眾天天有感“微改革”試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，聚焦破解監(jiān)管部門職責(zé)不清、處置流程標(biāo)準(zhǔn)不明、公共服務(wù)供需失衡等問題，按照“標(biāo)本兼治、數(shù)智賦能、長效治理”的工作思路，打造政府、企業(yè)、社會三側(cè)協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化治理新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)以僵尸車治理“小切口”撬動(dòng)城市空間治理“大場景”。截至9月底，受理群眾舉報(bào)1847起，拖移處置僵尸車1022輛，釋放公共空間4.3萬平方米。

一是聚焦多源發(fā)現(xiàn)，三向發(fā)力激活改革動(dòng)能。

首先是一域摸底，存量整治更高效。開展網(wǎng)格化全域排查，通過市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、生態(tài)環(huán)境永康分局等部門及各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村社、網(wǎng)格“四級”聯(lián)動(dòng)，對全市范圍長期占用公共空間且具有明顯棄用特征的“僵尸車”開展?jié)L動(dòng)排查整治，摸清存量底數(shù)。根據(jù)群眾訴求，延伸拓展處置品類，將廢棄非機(jī)動(dòng)車、輪式機(jī)械車、集裝箱等15種類型納入整治范圍，推動(dòng)僵尸車治理由“一件事”向“一類事”轉(zhuǎn)變。目前已累計(jì)摸排疑似僵尸車2479余輛，主動(dòng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)處置僵尸車240余輛、拓展品類56個(gè)/輛。

其次是一屏感知，數(shù)智賦能更精準(zhǔn)。在“僵尸車一件事”平臺中增設(shè)車輛畫像、智能預(yù)警等模塊，匯集公安車管、智慧停車等多源數(shù)據(jù)，分析車輛類型、車管檔案、車輛年檢、停放時(shí)長等信息，生成多維數(shù)字畫像，對脫審、已達(dá)報(bào)廢年限等情況的車輛進(jìn)行智能提醒，從源頭減少僵尸車產(chǎn)生。同時(shí)，依托城市智能攝像頭、監(jiān)控設(shè)施等物聯(lián)感知設(shè)備，抓取長期霸占公共停車泊位、占用人行道等車輛信息，通過“短信提醒+現(xiàn)場執(zhí)法”規(guī)范城市停車秩序。目前，已發(fā)送強(qiáng)制報(bào)廢提醒50次，疑似僵尸車預(yù)警37次，勸離占用車輛500多次。

第三是一站集成，群眾爆料更便捷。針對群眾舉報(bào)投訴渠道“多而不?！钡膯栴}，整合12345、8890、浙里辦、微信小程序等入口的舉報(bào)信息，一并歸集至“僵尸車一件事”應(yīng)用，群眾可以通過應(yīng)用實(shí)時(shí)在線查看處置進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)僵尸車處置“全程可視、一站受理、一次辦結(jié)”，切實(shí)提升群眾獲得感和滿意度。目前，受理群眾舉報(bào)1847起，較改革前增長2.5倍，服務(wù)滿意度達(dá)95%以上。

二是優(yōu)化處置流程，協(xié)同治理提升改革實(shí)效。

首先是構(gòu)建精細(xì)化治理格局。按照分類處置原則，進(jìn)一步厘清部門責(zé)任，依據(jù)車輛停放位置及狀態(tài)，明確城市公共道路范圍內(nèi)的僵尸車由公安部門依據(jù)道路交通安全法規(guī)定進(jìn)行處置；對道路范圍外、影響市容環(huán)境的，由城市管理部門根據(jù)市容環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定處置；對停車場、停車泊位及村社、小區(qū)內(nèi)的停車，由管理單位提出申請，平臺聯(lián)系車主駛離；對無法確認(rèn)車主或車主拒不配合的車輛，由綜合執(zhí)法局統(tǒng)一拖移后，依據(jù)民法典等有關(guān)規(guī)定分類處置，確保處置責(zé)任能落實(shí)，處置舉措能落地。目前，已拖移處置各渠道來源僵尸車1022輛。

其次是建立標(biāo)準(zhǔn)化處置模式。出臺《永康市僵尸車處置暫行辦法》，明確處置流程和處置規(guī)范，按照“先勸再治、先移后處”的原則，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)僵尸車4小時(shí)內(nèi)快速確權(quán)，有主車輛72小時(shí)內(nèi)要求駛離，無主車輛48小時(shí)內(nèi)完成拖離，對拒不配合車輛先行拖移登記保存。相較改革前確權(quán)速度提升50%，處置效率提升60%。

第三是形成閉環(huán)式監(jiān)督體系。堅(jiān)持市場化和法治化相結(jié)合，對拖移的僵尸車主動(dòng)告知，對自主報(bào)廢車進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對無主車輛定期發(fā)布申領(lǐng)公告，期滿后（一年）根據(jù)是否達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢要求予以處理。同時(shí)，建立閉環(huán)處置監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施扣押、扣留、拖移僵尸車全過程錄音錄像，建立“一車一檔”，統(tǒng)一保管車內(nèi)物品，做到各處置環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有據(jù)可查。

三是提升服務(wù)能力，創(chuàng)新拓展深化改革成果。

首先是回收服務(wù)供給增值。引入具備新能源汽車回收資質(zhì)的回收拆解企業(yè)，打造“廢棄機(jī)動(dòng)車回收、精細(xì)化拆解、零部件再生利用、廢鋼破碎”一體回收閉環(huán)。同時(shí)，針對新能源汽車“批量退役”，動(dòng)力電池回收難的問題，引導(dǎo)回收拆解企業(yè)等建設(shè)新能源汽車廢棄動(dòng)力蓄電池回收、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大新能源汽車廢棄動(dòng)力蓄電池的回收利用能力，實(shí)現(xiàn)安全綠色處置。預(yù)計(jì)全市年均可回收廢棄車輛4000余輛，回收廢鋼4543噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值1200萬元，減少碳排放量約9360噸。

其次是管理服務(wù)體驗(yàn)增值。以用戶視角簡化報(bào)廢流程，在“僵尸車一件事”平臺中上線“一鍵報(bào)廢”功能，車主自主申請報(bào)廢后，由第三方公司提供車輛免費(fèi)拖移、價(jià)值評估、回收金額結(jié)算、車輛注銷等全鏈條服務(wù)，全程不收取任何額外費(fèi)用，15個(gè)工作日內(nèi)車主即可拿到車輛報(bào)廢殘值。自7月功能上線以來，已自主報(bào)廢車輛44輛，評價(jià)滿意度達(dá)100%。

第三是政策服務(wù)效能增值。進(jìn)一步打通服務(wù)鏈、監(jiān)管鏈、政策鏈，出臺《關(guān)于加強(qiáng)報(bào)廢汽車資源化回收利用的若干意見》《關(guān)于健全廢棄汽車常態(tài)長效治理的實(shí)施意見》等，通過鼓勵(lì)以舊換新、油車換電等措施引導(dǎo)群眾自行清理處置。