近年來，陜西省山陽縣堅定不移走改革強警之路，聚焦與人民群眾密切相關(guān)的“車駕管”領(lǐng)域，主動創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，通過一系列創(chuàng)新舉措，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)深化公安交管“放管服”改革，著力解決群眾“急難愁盼”問題，提升服務(wù)群眾“溫度”。

一、做法與成效

立足“放”字降門檻。一是推動“就近辦”。下放車管所業(yè)務(wù)權(quán)限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)網(wǎng)點，實施“交所合一”，基層派出所、交管中隊增加辦理機動車駕駛證審驗、換證、補換領(lǐng)機動車檢驗合格標(biāo)志等常見業(yè)務(wù)，打造群眾“家門口”的服務(wù)站，讓群眾在家門口就能辦理車駕管業(yè)務(wù)。二是推行“多點辦”。持續(xù)織密服務(wù)網(wǎng)點，加大交管業(yè)務(wù)放權(quán)力度，通過公開招標(biāo)等方式，引入企業(yè)參與機動車檢測站的建設(shè)和運營，增加檢測資源的供給，提高車檢效率。發(fā)揮郵政網(wǎng)點和保險公司覆蓋城鄉(xiāng)、貼近群眾服務(wù)優(yōu)勢，設(shè)立車管業(yè)務(wù)代辦點，辦理駕駛證補換領(lǐng)、行駛證補換領(lǐng)、辦理車輛交強險投保、車輛年檢代辦等業(yè)務(wù)，進一步拓寬了車管服務(wù)渠道。三是推進“自助辦”。圍繞省時、高效目標(biāo)，推行簡單交管業(yè)務(wù)“自助快辦”，在車管所增設(shè)自助服務(wù)終端設(shè)備，群眾可自助辦理補換領(lǐng)駕駛證、機動車選號、信息變更、交通違法處理等業(yè)務(wù)，累計為3000余名群眾提供服務(wù)，有效實現(xiàn)群眾辦證少排隊、快速辦、高效辦。

緊盯“管”字強保障。一是強化業(yè)務(wù)提升。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展機動車及駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)知識及“放管服”便民措施培訓(xùn)，開展車駕管崗位練兵和技能比賽，累計開展培訓(xùn)4期60余人次，有效提升工作人員業(yè)務(wù)能力和工作水平。同時，建立健全業(yè)務(wù)監(jiān)督和考核機制，通過日常檢查、視頻巡查、檔案抽查等形式，確保每筆業(yè)務(wù)辦理陽光高效。二是強化源頭管理。強化對轄區(qū)內(nèi)機動車檢測站的監(jiān)管工作力度，深入轄區(qū)機動車檢測站開展安全檢查督導(dǎo)，定期進行檢測設(shè)備計量校準(zhǔn)和維護檢查，加強重點車輛源頭安全管理，規(guī)范機動車檢測流程、項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴厲打擊違規(guī)檢測和虛假檢測等行為，通過嚴把車輛檢驗源頭關(guān)，為群眾提供良好的檢車服務(wù)。三是強化集中整治。持續(xù)開展非法中介整治活動，在業(yè)務(wù)場所設(shè)置警示標(biāo)志、懸掛橫幅標(biāo)語、擺放宣傳展板，引導(dǎo)群眾自覺抵制“非法中介”代辦業(yè)務(wù)。通過深入摸底排查、拓寬線索渠道、強化查處力度等舉措，嚴厲打擊非法中介強拉客、欺騙群眾、違規(guī)辦理業(yè)務(wù)等違法行為，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

圍繞“服”字踐宗旨。一是實行一窗通辦。打造“一站式”綜合服務(wù)大廳，整合業(yè)務(wù)窗口，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，對符合要求的普通車駕管業(yè)務(wù)做到一窗受理、集成服務(wù)、及時辦結(jié)，機動車注冊登記業(yè)務(wù)平均辦理時間由2至3個小時縮短至1小時以內(nèi)，駕駛證換證業(yè)務(wù)由原來的半天時間縮短至30分鐘左右，有效推進“車駕管”業(yè)務(wù)“一次受理、一次辦結(jié)”。二是落實減證快辦。推行“一證通辦”和“容缺受理”機制，簡化辦事材料和流程，公安車駕管18類簡單業(yè)務(wù)只需提供身份證明即可辦理，免復(fù)印、免填表、免拓印、免提交，最大限度地讓群眾少跑路，群眾滿意度由改革前的70%左右提高至90%以上。三是實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。拓展網(wǎng)上服務(wù)渠道，大力推廣“交管12123”手機APP、公安部互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺（www.122.gov.cn）等，群眾辦理駕照考試預(yù)約、補換領(lǐng)駕駛證、查詢交通信息等實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，極大地提高了服務(wù)的及時性和便捷性，改革后網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理量由10%提高到40%，且呈逐年上升趨勢。

二、有益啟示

為民服務(wù)是改革的根本目的。車駕管業(yè)務(wù)“放管服”改革必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾的需求和利益放在首位。山陽縣牢牢把握現(xiàn)代警務(wù)體系建設(shè)契機，聚焦服務(wù)效能提升，突出人民群眾主體地位，針對群眾“不知曉”“不理解”“不會辦”“申報手續(xù)繁瑣”等問題，堅持以“群眾需求”為導(dǎo)向，以“一站式”辦理為目標(biāo)，以“最多跑一次”為標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批流程、主動靠前服務(wù)，讓“放管服”改革的紅利轉(zhuǎn)化為人民群眾服務(wù)的動力和能力。

創(chuàng)新驅(qū)動是改革的關(guān)鍵動力。在車駕管業(yè)務(wù)“放管服”改革過程中，創(chuàng)新是推動改革不斷深入的關(guān)鍵動力。山陽縣創(chuàng)新服務(wù)模式和管理手段，以數(shù)字化車管服務(wù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過推廣手機APP應(yīng)用、開展數(shù)據(jù)共享等方式，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理的智能化、便捷化和高效化，切實做到讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓群眾少“跑路”。同時，不斷探索與社會機構(gòu)合作的新模式，拓展服務(wù)渠道，充分發(fā)揮社會資源的優(yōu)勢，為群眾提供更加多元化的服務(wù)。

加強協(xié)作是改革的重要保障。車管業(yè)務(wù)涉及多個部門和領(lǐng)域，需要各方密切協(xié)作、形成合力。山陽縣在公安機關(guān)交管、派出所等部門聯(lián)動的基礎(chǔ)上，積極與郵政、保險、稅務(wù)、醫(yī)院等相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，建立良好的協(xié)作機制。通過數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方式，打破部門之間的信息壁壘，實現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補。實踐證明，只有加強部門協(xié)作與溝通，充分發(fā)揮社會資源的優(yōu)勢，才能形成工作合力，為群眾提供更加多元化的服務(wù)，釋放改革的創(chuàng)新活力。

強化監(jiān)督是改革的重要手段。在推進“放管服”改革的同時，必須強化跟蹤問效，有效防患“車駕管”業(yè)務(wù)風(fēng)險隱患，保證改革措施的有效落實和改革成效的持續(xù)提升。山陽縣通過建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機制，對業(yè)務(wù)流程、辦理時限、服務(wù)質(zhì)量等進行全程監(jiān)控和定期考核，不斷提升規(guī)范化建設(shè)水平。同時，加強對社會服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，確保其依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)，保障群眾的合法權(quán)益，真正做到“放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督”。