“治理”變“智理” 讓城市更智慧——佛坪縣創(chuàng)新探索“法+智”智慧城管模式

市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)提升和城市安全運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。近年來,陜西省佛坪縣加速智慧城市建設(shè),深入實(shí)施數(shù)字化城市管理和網(wǎng)格化治理模式,實(shí)現(xiàn)對城市管理全領(lǐng)域覆蓋、全時段監(jiān)管,有效調(diào)動各方積極性和主動性,形成共同支持、共同參與、共同監(jiān)督的城市管理格局,城市精細(xì)化管理水平明顯提升。

科學(xué)謀劃,建好“智慧城管”。佛坪縣以“智慧城管”建設(shè)為抓手,堅(jiān)持共建共享、智慧支撐,努力提升現(xiàn)代化城市治理效能。該縣投資280萬元于2023年3月啟動實(shí)施了智慧城市數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)項(xiàng)目,同年8月投入試運(yùn)行。項(xiàng)目按照國家數(shù)字化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采用云計(jì)算+智能終端、計(jì)算機(jī)智能等新技術(shù),主要圍繞地理數(shù)據(jù)、硬件基礎(chǔ)環(huán)境、平臺應(yīng)用軟件等方面,完成了佛坪縣主城區(qū)1.64平方公里的數(shù)據(jù)普查,共計(jì)部件數(shù)12039個,其中公共設(shè)施6023個、交通設(shè)施755個、市容環(huán)境設(shè)施1388個、園林綠化設(shè)施3845個、其他部件28個,并劃分萬米單元網(wǎng)格143個。設(shè)置AI實(shí)時監(jiān)控?cái)z像頭115個,與公安部門“天網(wǎng)”平臺視頻資源統(tǒng)一整合,覆蓋了城區(qū)公園、廣場、街道、道路、市場、背街小巷、橋梁等城市管理重點(diǎn)區(qū)域,可以通過AI技術(shù)自動識別占道經(jīng)營、道路擁堵、機(jī)動車占用人行道等常見城市管理難題。同時建設(shè)了路燈監(jiān)測子系統(tǒng),在主要試點(diǎn)路段安裝100盞物聯(lián)網(wǎng)路燈控制器,可實(shí)現(xiàn)路燈運(yùn)行狀態(tài)感知、遠(yuǎn)程智慧化控制、統(tǒng)計(jì)路燈在線率、亮燈率,具備能耗采集統(tǒng)計(jì)功能,通過歷史能耗數(shù)據(jù)智慧化對比,達(dá)到路燈節(jié)能管控作用。

多措并舉,管好“智慧城管”。近年來,佛坪縣多措并舉,多管齊下,積極推進(jìn)“智慧城管”發(fā)展,依托縣智慧城管指揮中心數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺,讓城市管理工作由“被動”變“主動”,不斷提高城市治理水平。一是創(chuàng)新體制機(jī)制。建立了“指揮中心+協(xié)同單位+城管部門”的處置機(jī)制,通過“部門聯(lián)動、協(xié)同落實(shí)、社會參與”方式,由住建等部門開展“智慧城管”信息采集工作,對發(fā)現(xiàn)問題逐一建立臺賬,實(shí)行銷號制度。按照“條塊結(jié)合,立體聯(lián)動”的原則,加強(qiáng)同其他管理相關(guān)部門聯(lián)動配合,建立無縫隙協(xié)作模式,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)主動發(fā)現(xiàn)、及時處置、非接觸式遠(yuǎn)程管控。二是明確崗位職責(zé)。按照分片治理、網(wǎng)格包保方式劃分片區(qū)和網(wǎng)格,負(fù)責(zé)整治車輛亂停亂放、占道經(jīng)營、亂堆物料、無照經(jīng)營游商、違規(guī)牌匾標(biāo)識等城市亂象,推動城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的前置管理。三是優(yōu)化工作流程。采取所有問題和處理結(jié)果統(tǒng)一由縣智慧城管指揮中心管理的方式,建立管理問題“信息采集、案件建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處置、處置反饋、核查結(jié)案”6個階段的閉環(huán)管理流程,指揮中心接收到問題信息后轉(zhuǎn)送網(wǎng)格監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí),對信息進(jìn)行部件、事件、大小類界定,并立案處理,做到問題及時發(fā)現(xiàn)、任務(wù)準(zhǔn)確派遣、問題及時處理,有效簡化案件審批手續(xù),縮短案件查處時長。同時,建立“互聯(lián)網(wǎng)+督促辦理”機(jī)制,對案件數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào),同步對辦理情況實(shí)施自動更新和智能識別跟蹤等,并針對“應(yīng)管未管”及超期未處置案件形成問題督辦、通報(bào)。截至目前,平臺受理各類城市管理問題833件,辦結(jié)833件,處置率100%。

創(chuàng)新引領(lǐng),用好“智慧城管”。佛坪縣積極適應(yīng)不斷提高的城市管理要求,堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),大力實(shí)施“智慧城管+”戰(zhàn)略,大力推進(jìn)數(shù)字城管、執(zhí)法管理、違建治理、垃圾分類等系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用,全面提升了城市管理精細(xì)化、品質(zhì)化、信息化水平。一是助推部門規(guī)范執(zhí)法。運(yùn)用AI智能分析技術(shù),對監(jiān)控可視范圍常見占道經(jīng)營、亂停亂放、亂堆物料、亂扔垃圾等違法問題自動報(bào)警、準(zhǔn)確識別、自動抓拍、快速派遣,并鎖定證據(jù)自動形成事件數(shù)據(jù),經(jīng)審核后推送至“智慧城管”業(yè)務(wù)流程形成案件數(shù)據(jù),為非接觸性執(zhí)法提供信息支持,有效規(guī)范城管事前預(yù)警、事中處置、事后取證工作,提升城市管理執(zhí)行效率和精準(zhǔn)執(zhí)法水平。二是提升群眾參與城市管理工作。依托“智慧城管”平臺開發(fā)“熊貓家園大管家”微信小程序,市民通過小程序,對城區(qū)范圍內(nèi)身邊涉及城市管理的市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、街面秩序、突發(fā)事件、公用設(shè)施、交通設(shè)施、市容環(huán)境設(shè)施、園林綠化設(shè)施等問題實(shí)時反饋至平臺,相應(yīng)部門處理后及時將處理結(jié)果反饋在平臺上,形成全民參與、相互監(jiān)督、文明和諧的大數(shù)據(jù)智能管理良好氛圍。三是強(qiáng)化考核監(jiān)督。通過城市管理評價(jià)體系數(shù)學(xué)建模運(yùn)算評比等級,實(shí)現(xiàn)對歷史案件數(shù)據(jù)的實(shí)時統(tǒng)計(jì),對各部門、各崗位人員的城市管理工作開展情況按月/年進(jìn)行自定義統(tǒng)計(jì)展示,量化各人員的工作情況,開展相應(yīng)的考核工作。

久久為功,做好“后半篇文章”。佛坪縣“智慧城管”平臺將持續(xù)發(fā)展,在后續(xù)規(guī)劃中拓展建設(shè)城管執(zhí)法辦案、渣土運(yùn)輸、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、地下管網(wǎng)、市容秩序、餐飲油煙、流動攤販、園林綠化等行業(yè)應(yīng)用,提升行業(yè)精細(xì)化管理能力,整合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源,提升燃?xì)鉄崃?、地下管網(wǎng)、道橋設(shè)施等城市生命線的監(jiān)管能力,加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行智能監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度能力,建設(shè)一流的佛坪縣運(yùn)管服平臺,打造“靜美佛坪·熊貓家園”城市管理新名片。(中共佛坪縣委宣傳部)

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