10月24日，濟南市政府新聞辦召開發(fā)布會，就今年濟南在規(guī)劃管理、特色風貌塑造方面的重點工作做了詳細介紹。市自然資源和規(guī)劃局黨組副書記、副局長張輝，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人馬明，市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心黨委書記、主任戴淑虹，市自然資源和規(guī)劃局城市設計處處長郭新立出席發(fā)布會并回答相關提問。濟南市委宣傳部新聞發(fā)布處副處長魏淑霞主持發(fā)布會。

市自然資源和規(guī)劃局黨組副書記、副局長張輝介紹了今年以來，市自然資源和規(guī)劃局在規(guī)劃管理、特色風貌塑造方面的重點工作，以及下一步工作推進情況。

規(guī)劃管理：出臺建管類政策文件，補齊短板，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

為進一步規(guī)范建筑工程容積率計算，提升城市規(guī)劃建設管理水平，優(yōu)化營商環(huán)境，市自然資源和規(guī)劃局啟動《濟南市建筑工程容積率計算細則》研究制定工作，對廣州、天津、淄博等城市相關經(jīng)驗進行了深入學習，并在吸納借鑒上述城市先進經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合濟南實際，形成了《濟南市建筑工程容積率計算細則》征求意見稿。制定細則同時，組織10余家房地產(chǎn)企業(yè)召開座談會，深入了解企業(yè)發(fā)展訴求及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。后續(xù)征求了駐濟建筑設計機構以及住建、工信、發(fā)改、城管、交通等16家單位的意見。履行專家論證會及社會公示程序后，今年5月11日，《細則》正式印發(fā)執(zhí)行?！都殑t》共十三條，分四個部分，明確了適用范圍，對各類建筑面積和計容面積分別做出規(guī)定。

城市設計體系搭建：總體控制、市區(qū)協(xié)同，著力提升城市品質(zhì)

一是強化制度建設。今年8月5日，市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)濟南市城市設計管理規(guī)定、編制技術導則、成果技術標準三個文件，建立了城市設計編制-審查-實施的全流程管控機制，分級分類明確了城市設計管控要素和編制技術要點，提出了設計成果標準化和數(shù)字化要求，健全了城市設計管理體系、編制技術體系和成果標準體系，為統(tǒng)籌推動全市城市設計工作系統(tǒng)開展提供了政策支撐。二是進一步加強城市設計與法定規(guī)劃的銜接。對照濟南市“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，確定了總體、片區(qū)、街區(qū)（地塊）和專項4種城市設計類型，總體層面突出結(jié)構性引領，片區(qū)層面注重系統(tǒng)性構建，街區(qū)（地塊）層面強化具體性管控，專項設計側(cè)重特定要素整體性提升，實現(xiàn)城市設計內(nèi)容左右銜接、上下貫通、層級傳導、分層落實，確保市委、市政府加強城市設計和風貌塑造的工作要求落實落地。三是加強城市總體風貌控制與引導，推進濟南市總體城市設計修編工作，推動實現(xiàn)全域全要素風貌管控。指導各區(qū)（縣）、功能區(qū)加強重點地段的城市設計，統(tǒng)籌做好城市重點片區(qū)規(guī)劃設計銜接工作，以重點城市設計、重要建筑設計項目帶動區(qū)域風貌升級。四是充分發(fā)揮社會組織參與作用，加大規(guī)劃宣傳，定期開展規(guī)劃建筑設計相關論壇、培訓、評比等活動，引導公眾參與，凝聚城市風貌塑造的社會認知。

特色風貌管控：加強專項城市設計編制，突出重點，促進風貌精細化管控。

一是強化重點管控，進一步優(yōu)化提升濟南市住宅外觀風貌和城市風貌，市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合濟南住宅設計和建設實際，組織編制《濟南市居住區(qū)風貌設計導則（試行）》，2024年8月5日正式印發(fā)施行。編制期間針對全市30余個小區(qū)開展現(xiàn)狀調(diào)研，通過線上、線下多種方式，就濟南市居住區(qū)風貌滿意度進行社會公眾問卷調(diào)研，共回收有效問卷6000余份。通過時間、空間雙維度，深入分析濟南市住宅建設歷史演變過程及不同類型的分布情況，總結(jié)住宅建筑的建設和發(fā)展趨勢。《導則》成果針對濟南各區(qū)（含功能區(qū)），按照總則、通則、細則三個尺度層次進行導控，兩縣可參照執(zhí)行，同時明確使用管理要求、組織保障、正負面清單等內(nèi)容，確保作為居住類項目的重要指引文件，貫穿規(guī)劃、建設和管理使用全過程。二是貫徹落實“一米高度看城市”理念，組織編制并發(fā)布《濟南市兒童友好城市規(guī)劃導則》。編制期間實地調(diào)研濟南市具有代表性的公園、學校、醫(yī)院、文體場館、通學路徑等112處，通過線上、線下方式，聯(lián)合市婦聯(lián)進行社會公眾問卷調(diào)研，回收有效問卷1.5萬份，落實市民需求。從兒童視角出發(fā)，以兒童需求為導向，提出兒童友好空間規(guī)劃目標，構建“三級三類51項要素”的兒童友好城市空間體系，針對公共活動空間、公共服務空間、公共出行空間制定規(guī)劃細則和規(guī)劃通則，提出規(guī)劃傳導與實施策略。三是推進《濟南市中心城濱水空間專項城市設計》編制，梳理水系特征與問題，劃定重點地區(qū)進行分級管控，對濱水空間區(qū)段進行類型識別，分類引導，提出設計策略、明確管控要素，強化沿河濱水地區(qū)等城市風貌特色的塑造。邀請中國城市規(guī)劃設計研究院、上海同濟城市規(guī)劃設計研究院有限公司專家指導審閱，提出優(yōu)化建議。目前，已形成階段性成果，下一步，將持續(xù)推進規(guī)劃編制工作，助力濟南中心城構建濱水空間新格局。

2023年濟南市申報的5個城市設計成果入選2023年山東省城市設計典型案例，成果數(shù)量居全省首位。今年市自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)按照市委、市政府工作部署，積極發(fā)揮規(guī)劃引領作用，建立健全城市風貌管控機制措施，堅持目標、問題雙導向，開展實施性設計，提升公共空間品質(zhì)，以“繡花”精神、漸進式提升全市風貌，進一步塑造泉城特色，彰顯歷史文化名城風采。