近年來，湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理體系建設(shè)和推動(dòng)信訪問題和矛盾糾紛化解納入法治化軌道為契機(jī)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建為引領(lǐng)，以共同締造為載體，積極推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

（崇陽(yáng)縣委書記鄭俊華深入農(nóng)戶家中開展農(nóng)家夜話）

在當(dāng)?shù)?，一?chǎng)場(chǎng)“灣子夜話”“星空夜話”的開展，讓群眾真正成為主角，參與村灣建設(shè)和基層治理之中；同時(shí)，其獨(dú)創(chuàng)的“十戶共治”機(jī)制，使群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)升高，村莊面貌也同時(shí)煥然一新。

何謂“十戶共治”？即10戶左右的家庭劃分為1個(gè)包聯(lián)單元，以中心戶長(zhǎng)為依托開展群策群治，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交、平安不出事。其靈感源于崇陽(yáng)縣石城鎮(zhèn)白騾村古鄉(xiāng)賢饒德才，他為人正直、處事公道，群眾認(rèn)可度高，利用自己人熟、地熟優(yōu)勢(shì)，在白騾畈饒家?guī)X平紛止?fàn)?，維護(hù)一方穩(wěn)定，受到時(shí)任崇陽(yáng)縣令特別舉薦，被授予“正直可風(fēng)”牌匾，至今仍傳為美談。

“中心戶長(zhǎng)”調(diào)解到位，矛盾不出村灣

近年來，崇陽(yáng)縣按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于活動(dòng)”的原則，將村灣劃分為多個(gè)“十戶共治”包聯(lián)單元。從致富能人、離退休干部等群體中選拔優(yōu)秀的“中心戶長(zhǎng)”，全縣共選配7810名中心戶長(zhǎng)，一些小矛盾、小建設(shè)、小服務(wù)在村民小組、鄰里之間即可當(dāng)場(chǎng)解決，切實(shí)做到了小事灣組解決。通過建立微信群等信息化工作鏈，有效提升了溝通效率；實(shí)行“沒事定期上門，有事隨時(shí)上門，事了回訪上門”的“三上門”工作法，切實(shí)提高了調(diào)解效率；建立家庭檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理。據(jù)了解，從去年至今，“中心戶長(zhǎng)”就地調(diào)處矛盾4200余起，取得了良好的社會(huì)效果。

去年8月，“中心戶長(zhǎng)”在日常矛盾糾紛排查中發(fā)現(xiàn)，該縣白騾村五組村民鄒某和王某因門前通道發(fā)生糾紛。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄒某每日出入家門需通過王某家門前的場(chǎng)地，王某近期在該場(chǎng)地修筑圍墻，鄒某認(rèn)為自己的通行受阻，遂發(fā)生爭(zhēng)吵。雙方當(dāng)事人各執(zhí)一詞，情緒激動(dòng)。

隨后，“饒德才調(diào)解室”的調(diào)解員曉之以理、動(dòng)之以情，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，各自退讓一步，給晚輩樹立一個(gè)好榜樣。見雙方當(dāng)事人態(tài)度有所緩和，調(diào)解員又向二人宣傳不動(dòng)產(chǎn)權(quán)和相鄰關(guān)系的法律知識(shí)，并介紹其中利害關(guān)系。

通過調(diào)解員“情理法”相結(jié)合的勸說，王某認(rèn)識(shí)到自己的行為確實(shí)不妥，但表示自己已經(jīng)動(dòng)工，使用了砂石、水泥等材料，花費(fèi)了一些錢，有些損失。鄒某覺得王某所說屬實(shí)，自己也不好意思，愿意補(bǔ)償王某部分損失。最后，雙方達(dá)成一致，由鄒某補(bǔ)償王某損失400元，王某自行拆除已修的圍墻。

一場(chǎng)鄰里糾紛，在“中心戶長(zhǎng)”的排查下及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在調(diào)解員的努力下快速化解，雙方握手言和，冰釋前嫌，實(shí)現(xiàn)了矛盾不出村灣。

（中心戶長(zhǎng)在饒德才調(diào)解室化解矛盾）

“灣子夜話”一年推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)上千件

“今晚在這里開展‘灣子夜話’，看大家對(duì)灣子建設(shè)有啥意見？”崇陽(yáng)縣坳上村村黨支部書記沈亞東簡(jiǎn)短開場(chǎng)白后，便拿起筆邊聽邊記，悉心聽取村民的意見建議。

“村里今年是東堡港小河流域綜合治理試點(diǎn)村，要進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)環(huán)境治理?！薄耙M(jìn)一步打造一些新景觀，改善村容村貌。”村民你一言我一語(yǔ)，話匣子就此打開。

沈亞東將村民的意見詳細(xì)記錄于本上，根據(jù)村民們反映的情況，一一提出解決意見，將相關(guān)建議整合后提上日程。

據(jù)悉，坳上村是“灣子夜話”的起源地，為推動(dòng)基層治理由“上層發(fā)力”向“底層著力”，崇陽(yáng)縣堅(jiān)持通過說事平臺(tái)將群眾需求變?yōu)檎疀Q策，把政府意志變?yōu)槿罕娮灾?，常態(tài)化推進(jìn)村灣夜話、星空夜話、政企夜話、農(nóng)家夜話“四個(gè)夜話”，完善問題“收集、交辦、辦理、反饋”閉環(huán)機(jī)制，讓老百姓反映問題有渠道、解決問題有著落、反饋問題有回音。

據(jù)悉，僅今年，崇陽(yáng)縣通過“夜話”謀劃推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)1380件，其中，961件已得到解決，419件正在辦理。針對(duì)群眾反映最多的出行難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難問題，該縣以“村灣夜話”形式，引導(dǎo)群眾先期自覺讓地2000多處，路基投工投勞2萬多方，修通基地產(chǎn)業(yè)路223公里、村組斷頭路57公里。

如今的崇陽(yáng)，村莊面貌煥然一新，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)升高。該縣以共同締造美好環(huán)境和幸福生活為契機(jī)，全力提升基層治理效能，奮力推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。（黃彬 陶然）